ОТ РЕДАКЦИИ: Новый штаб
Специалисты по России из Международного валютного фонда в своей статье, опубликованной на этой странице, признают успехи российской экономики за последние пять лет. Но они считают, что закрепить успех будет вряд ли возможно без активизации реформ. По их мнению, будущее России зависит от решимости власти продолжить и ускорить проведение политически трудных реформ. Ключевыми для целей ускорения роста до тех самых программных 7 - 8% в год эксперты МВФ считают реформы банковской системы, административную реформу и реформы естественных монополий.
О том, что решимость у власти есть, говорит создание нового центра реформ при администрации президента - рабочей группы Игоря Шувалова. Это факт большой важности, потому что группа фактически будет формировать повестку дня второго президентского срока. Набор проектов и планы их осуществления Шувалов должен представить весной 2004 г.
Логика действий власти будет не такой прямолинейной, как предлагают люди из МВФ: желаете уйти от сырьевой зависимости, делайте банковскую реформу. По такой логике пытался действовать штаб реформ первого срока и, как известно, реформы продвинул не слишком далеко. В отличие от первого штаба, который Герман Греф набирал по своему в целом либеральному вкусу, второй штаб объединяет представителей самых разных политических сил - от коммунистов до либералов. Видимо, за последние четыре года президент пришел к выводу, что реформы идут трудно, поскольку не встречают поддержки во всех слоях общества. Это похоже на заведомое раздвоение целей. То есть планы новой группы должны нравиться всем уже на стадии разработки. А нужные, но непопулярные реформы пусть делает кто-то другой.
Новому плановому центру не придется преодолевать множество межведомственных разногласий, которые часто губят хорошие идеи. Но сам круг идей очевидно будет ограничен именно потому, что теперь нужен будет не межведомственный, а еще более фундаментальный политический консенсус. Все-таки Минфин и Минэкономразвития понимают друг друга лучше, чем коммунисты и рыночники. Еще больше сузят круг идей изначально установленные цели группы, ведь каждый ее проект должен удовлетворять трем условиям - ускорять рост ВВП, искоренять бедность и укреплять армию. Возможно ли в этих условиях выработать какие-либо конкретные приоритеты - большой вопрос.