Разряд перед выборами
Приближающиеся парламентские выборы стимулируют противников энергореформы к активным действиям. Депутат Ярослав Швыряев и сенатор Борис Никольский внесли в Думу законопроект, предлагающий навсегда сохранить госрегулирование энерготарифов и увеличить долю государства в ФСК до 100%.
Вчера думский комитет по энергетике рекомендовал направить на ближайшее заседание совета Госдумы два законопроекта с поправками к закону о функционировании электроэнергетики в переходный период. Сенатор Никольский и депутат Швыряев, авторы этих поправок, решили кардинально изменить план энергореформы, одобренный Думой в весенюю сессию.
Ключевая идея авторов - исключить статью "переходного" закона, полностью отменяющую госрегулирование тарифов с окончанием переходного периода. Срок окончания "перехода" предлагается утверждать Думе, а не правительству. Согласно проекту, доля госпакета в ФСК и системном операторе должна к окончанию "перехода" составлять не 52% , а 75% , а впоследствии - не 75% плюс 1 акция, а 100%.
"Чем ближе к выборам, тем выше шансы на принятие нашего законопроекта", - считает Швыряев. Главная цель закона, по его словам, в том, чтобы "реформа вела к росту благосостояния народа, а не к росту тарифов". Содержание закона не обсуждалось на заседании комитета по энергетике, рассказывает его руководитель Владимир Катренко (фракция "Единство"). "Желание Швыряева быть полезным государственником" вызывает у Катренко "симпатию". Его коллега по фракции Олег Ковалев, возглавляющий комитет по регламенту, придерживается противоположной позиции: Если согласиться с Никольским и Швыряевым, то "энергореформа будет совсем другой, и неясно, будет ли она вообще", считает Ковалев. По его версии, Никольский, раньше работавший вице-премьером правительства Москвы, внес этот закон, "потому что хочет сохранить в целостности Мосэнерго".
Такой же позиции придерживаются в РАО ЕЭС. "Никольский думает усилить позиции Москвы, - полагает член правления РАО Андрей Трапезников. - Депутаты просто занимаются PR".
Глава фонда Halcyon Advisors, председатель комитета по реформированию при совете директоров РАО ЕЭС Дэвид Херн считает, что законодательное принуждение государства увеличить свой пакет в ФСК и СО до 100% на руку миноритарным акционерам РАО и АО-энерго. "Это на руку стратегическим инвесторам, которые нацелены на объекты генерации, потому что толкает государство на активные действия по обмену сетей на электростанции", - уверен Херн.
"Энергореформа непопулярна, и апеллировать к инстинктам - очень легкий способ завоевать голоса избирателей", - полагает аналитик "Ренессанс Капитала" Хартмут Якоб. Но он считает, что у депутатов есть шанс добиться принятия отдельных поправок, поскольку они "пытаются выразить более консервативный подход к реформам, утверждающийся в политических элитах". Якоб полагает, что принятые Думой законы - не преграда, ведь "после аварии в США дискуссии вспыхнули с новой силой". Но Ковалев из "Единства" уверен, что у инициативы Швыряева "шансов на принятие нет никаких".
"Мы с удовольствием рассмотрим все разумные предложения, подготовленные уважаемыми коллегами и обсудим с ними их идеи", - говорит начальник департамента реструктуризации естественных монополий Минэкономразвития Вячеслав Кравченко, отмечающий, что Никольский и Швыряев были активными авторами законов из уже принятого энергопакета, которые они сейчас предлагают поправить.