Проди правит Жискар д'Эстена
Председатель Еврокомиссии Романо Проди решил переработать подготовленный Валери Жискар д'Эстеном проект Евроконституции. По мнению комиссара, Европе нужно расширить список вопросов, решения по которым можно принимать простым большинством, не предоставляя каждой стране Евросоюза права вето. Политологи предполагают, что предложения Проди поддержит Сильвио Берлускони - премьер председательствующей сейчас в ЕС Италии.
Глава Еврокомиссии Романо Проди обнародовал вчера предложения комиссии о разработанном этой весной под руководством бывшего французского президента Жискар д'Эстена проекте Евроконституции. Еврокомиссия настаивает на серьезных правках проекта, который члены ЕС начнут обсуждать 4 октября на Межправительственной конференции в Риме. Еврокомиссия предлагает расширить круг вопросов, решение по которым принимается не единогласно, а простым большинством стран. Поскольку каждая страна ЕС представлена в Еврокомиссии одним комиссаром, требование единогласного голосования фактически предоставляет членам ЕС право вето.
Проди предлагает принимать простым большинством решения относительно борьбы с мошенничеством, уклонением от уплаты налогов, терроризмом, эпидемиями и дискриминацией. Хезер Граббе из лондонского Center for European Reform отмечает, что по проекту Валери Жискар д'Эстена единогласно должны приниматься решения по внешней политике, юстиции, внутренним делам отдельных членов ЕС и налогам, а простым большинством - по проблемам единого рынка. Однако разделение это нечеткое, отмечает эксперт, и в проекте конституции есть множество исключений.
Проди также предлагает изменить принцип формирования самой комиссии, в которой после приема весной 2004 г. новых членов будет уже не 15, а 25 комиссаров. Проект Евроконституции Жискар д'Эстена предполагает, что 10 из них будут лишены портфелей и права голоса, а кресла комиссаров будут по очереди занимать представители всех государств ЕС. Однако Еврокомиссия считает, что разделять комиссаров на "полноценных" и "неполноценных" неверно. Вместо этого Брюссель предлагает оставить у всех 25 комиссаров нынешние полномочия, но разделить Еврокомиссию на семь специализированных комитетов - например, по обороне, внутренним делам и т. д. Это, настаивает Проди, не подорвет авторитета комиссии, поскольку любой из вопросов может быть при необходимости перенесен на рассмотрение Еврокомиссии в полном составе.
Проди также предлагает упростить процедуру внесения изменений в Евроконституцию. По проекту Жискар д'Эстена основной закон может быть изменен только после одобрения правительствами и парламентами всех членов ЕС. Еврокомиссия предлагает менять положения конституции с одобрения 5/6 государств.
"Есть вероятность, что предложение Еврокомиссии опять начнет бесконечную череду дебатов по с трудом согласованному проекту", - беспокоится Граббе. А Бен Крам из брюссельского Center for European Policy Studies считает, что комиссия лишь указала на самые главные проблемы проекта Евроконституции, на которые указывали многие европейские политики.
Эксперты сомневаются, что предложения Проди серьезно повлияют на дебаты в Риме. "Влияние комиссии [на ЕС] сейчас на уровне небольшой страны вроде Бельгии, так что ее предложения вежливо "примут к сведению", - полагает Граббе. Крам с ним не согласен. "Эти предложения в общем совпадают с идеями председательствующего сейчас в ЕС итальянского премьера Сильвио Берлускони, так что их с удовольствием включат в повестку дня", - предполагает эксперт.
Крам удивлен, что Проди не предлагает мер по усилению полномочий Еврокомиссии. По его мнению, Еврокомиссия была обязана предложить ужесточение санкций за превышение членами ЕС 3% -ного лимита на бюджетный дефицит.