ОТ РЕДАКЦИИ: Грабли РЖД
Преобразование МПС в полноценную компанию наконец-то свершилось. Сегодня в полночь начало свою деятельность ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) - новая колоссальная монополия с ежегодной выручкой более $10 млрд.
Эксплуатация железных дорог министерством была, конечно, нонсенсом. Железнодорожный министр был, по сути, одним из крупнейших предпринимателей в стране, если не сказать олигархом. Его "министерство" имело долги перед бюджетом (около 40 млрд руб. ) , кредиторами (около 30 мрлд руб. ) , заказывало Arthur Andersen аудит своей финансовой отчетности по международным стандартам. Теперь этим бизнесом будет заниматься акционерное общество, хотя и контролируемое чиновниками.
В России уже существуют аналогичные монополии - "Газпром", РАО "ЕЭС России". Они, как и РЖД, тоже были раньше министерствами, но их инкорпорация произошла еще в начале 1990-х гг. Создавая РЖД, необходимо учесть негативный опыт управления государством подобными монополиями.
Во-первых, правительство должно жестко контролировать менеджмент РЖД с помощью прозрачно работающего совета директоров. Руководители "Газпрома" - и Рем Вяхирев, и Алексей Миллер - оказались настолько влиятельны, что скорее государство попало под контроль этой монополии, чем она - под контроль государства.
Во-вторых, нельзя допустить резкого роста задолженности ОАО "РЖД", которое уже в момент рождения обвешано долгами примерно на $2 млрд. Превращение в акционерное общество открывает невозможные ранее для МПС способы привлечения финансов. Министерство еще летом привлекло финансовых консультантов, задача которых - подготовить обширную программу заимствований. "Хочется, чтобы в 2004 г. сумма инвестиций выросла в 1,5 - 2 раза", - мечтала в июле замминистра МПС Анна Белова. Как показывает пример "Газпрома", огромный размер долгов делает монополию негибкой, слабоуправляемой.
В-третьих, надо добиваться прозрачности сделок новой компании, с тем чтобы не допустить возникновения вокруг РЖД новых "итер". Менеджеры "Газпрома" прославились в свое время тем, что почти даром выводили активы в близкие им компании. Эти злоупотребления стали возможны опять же из-за слабости механизмов контроля над менеджментом, работавшим в интересах не акционеров, а своих личных.
Надеемся, что у чиновников хватит ума не наступать второй раз на одни и те же грабли.