Пора повышать пошлины
Совладелец "Северстали", руководитель рабочей группы РСПП по присоединению к ВТО Алексей Мордашов называет инициативу чиновников "очень разумной". "У России очень редко хватает смелости и необходимой жесткости в решении внешнеэкономических вопросов, и введение необходимых нам барьеров убедительно покажет партнерам, что мы готовы отстаивать свои интересы, - говорит Мордашов. - А увеличение переходного периода благоприятно скажется на развитии наиболее чувствительных отраслей отечественной промышленности".
Переговорщики из Минэкономразвития отчаялись отстоять бессмысленные тарифные ограничения на переговорах о вступлении России в ВТО. Реформаторы предлагают кабинету либо немедленно повысить импортные пошлины до уровня, обозначенного в переговорной позиции, либо разменять снижение ставок на переговорах на решение других проблем с зарубежными партнерами.
Заявку на вступление в ВТО Россия подала в 1993 г. , переговоры ведутся с 1995 г. Итоговые условия присоединения будут включать общие требования к торговому режиму, а также порядок доступа иностранцев на российские рынки услуг и товаров.
До сих пор Россия отстаивала возможность повысить при присоединении к ВТО импортные пошлины на отдельные товары (автомобили, мебель, сельхозпродукцию, текстиль) , что раздражало зарубежных партнеров. Например, средневзвешенная ставка тарифа на товары сельского хозяйства должна была возрасти с 23,6% до 31,2% , а затем в течение семи лет опуститься до 24%. Импортные пошлины на автомобили в российских тарифных предложениях зафиксированы на уровне 35% (сейчас такая ставка предусмотрена только для машин старше семи лет) с последующим снижением до 15%.
С июля российские переговорщики безуспешно пытаются убедить отраслевые ведомства смягчить эти требования. "Мы не видим никакого движения [в сторону снижения тарифов]", - сетовал в сентябре один из российских переговорщиков. Теперь чиновники из ведомства Германа Грефа решили призвать на помощь правительство.
В докладе Минэкономразвития "О направлениях таможенно-тарифного регулирования на 2003 - 2004 гг. ", который кабинет рассмотрит 2 октября, предлагается ввести повышенные ставки пошлин "незамедлительно, с тем чтобы продлить срок переходного периода для российской промышленности". "В том случае, если такое повышение не будет в принципе признано целесообразным, необходимо принять решение об изменении переговорной позиции и использовании высвободившегося ресурса для решения других проблем на переговорах", - говорится в докладе. "Это сделано, чтобы обратить внимание правительства на то, что за каждую цифру [будущих импортных тарифов] надо чем-то платить [в ходе переговоров], - говорит сотрудник Минэкономразвития. - Заседание [правительства] станет моментом истины, где будет проверено, действительно ли необходимы такие ограничения и пойдет ли государство на то, чтобы защищать нашего производителя в ущерб интересам нашего потребителя".
В правительстве к идее Минэкономразвития относятся осторожно. "На заседании правительства мы хотим услышать внятную идеологию этих предложений и взгляд на перспективу, без этого никакие решения по повышению пошлин приниматься не будут", - говорит вице-премьер Борис Алешин. По словам источника в аппарате правительства, для изменения пошлин по каждому из товаров нужно проводить "тщательный экономический анализ". "Что тут считать? - недоумевает один из переговорщиков. - Мы не начнем вследствие расчетов производить манго или киви, а у ВТО зачем-то просим дать нам импортные пошлины на них выше, чем сейчас". Кроме того, по признанию высокопоставленного источника в Минэкономразвития, перед составлением тарифных предложений к ВТО подобные расчеты проводились не всегда. "Например, за цифрой 35% ввозных пошлин на автомобили вообще никакого особого анализа не стояло", - говорит источник.
"С точки зрения переговоров с ВТО идея [Минэкономразвития] абсолютно логична, и отказ от ряда тарифных ограничений позволит сосредоточиться на решении других сложных вопросов, - считает эксперт Центра торговой политики и права Владимир Ильичев. - Но реальному увеличению конкурентоспособности российской промышленности повышение пошлин будет способствовать только в том случае, если производители возьмут на себя обязательства по развитию производства".
МЕР СТАНЕТ БОЛЬШЕ.
На заседании правительства 2 октября Минэкономразвития также предложит кабинету отменить предел повышения ставок импортных таможенных пошлин (сейчас ввозные тарифы не могут превышать 100% ), снизить шаг корректировки таможенного тарифа с 5% до 1 - 2,5% и ввести ценовые (изменяющиеся в зависимости от стоимости ввозимого товара) и качественные (от способа фасовки и других характеристик) пошлины для отдельных групп импорта. Для борьбы с серым импортом чиновники предлагают ограничить количество ввозимых челноками беспошлинно товаров и ограничить импорт под видом гуманитарной помощи.