ОТ РЕДАКЦИИ: Хорошие и плохие
Почему появились "плохие" инвесторы? Потому что местные власти плохо администрировали льготы, предоставляя их компаниям, которые вели свою инвестиционную деятельность в других регионах страны. Несложно догадаться, какими соображениями они руководствовались, принимая подобные решения. Так, губернатор Чукотки Роман Абрамович, предоставляя льготы "Сибнефти", вполне законно увеличивал личное благосостояние.
Торжество властей по поводу быстрой победы над внутренними офшорами несколько омрачено. Выяснилось, что зарубежные инвесторы, вложившие деньги в строительство предприятий на территории России, недовольны отменой региональной льготы по налогу на прибыль. Именно эта льгота была одним из аргументов в пользу инвестиций в нашу страну.
Построенный в прошлом году американской компанией Ford автозавод в Ленинградской области был до сих пор одним из удачных примеров сотрудничества России с инвесторами. Теперь компания жалуется, что власти на ходу меняют правила игры. "Мы составляли наш бизнес-план с учетом этой льготы, а теперь все меняется", - говорит представитель компании Оксана Хартонюк. По ее словам, льгота была предоставлена областной администрацией до 2007 г.
Инвесторы лукавят. Согласно принятым еще в 2001 г. поправкам к Налоговому кодексу льготы по налогу на прибыль для региональных инвесторов отменялись с 1 июля 2004 г. Так что принципиальное решение о закрытии офшоров было принято давно. Изменение правил коснулось сроков отмены льготы - парламент передвинул ее с 1 июля на 1 января.
В этой ситуации виновным в обмане инвесторов являются местные власти, которые, не имея законных полномочий, обещали льготы до 2007 г. С федеральной же точки зрения местные льготы были однозначным злом. На три региона - Мордовия, Чукотка и Калмыкия - приходится 90% суммы льгот (около 60 млрд руб. ) , выданных в 2003 г. всеми регионами страны. Там платили налоги многие нефтяные компании, уменьшавшие таким способом платежи в казну. Из-за этих "плохих" инвесторов теперь страдают "хорошие".
В Москве понимают, что изменить методы администрирования тяжелее, чем просто устранить налоговую лазейку. Но что же делать с "хорошими" инвесторами? Для того чтобы они не отвернулись от нашей страны в пользу более привлекательных, правительству стоит подумать о возможности существенного снижения налога на прибыль, в том числе за счет региональной части.