ЖЕСТЫ: PR во внешней политике
Не исключено, что глава Белого дома задумал этот ход отчасти под впечатлением от отнюдь не рискованного, но яркого и убедительного жеста российского президента, присутствовавшего в конце октября на открытии военной базы в Канте (Киргизия). Эта акция Кремля вполне вписывается в понятие "PR-технологии": подобно "налету" Буша на Багдад, открытие Путиным российской базы пока не меняет военно-стратегической ситуации в регионе (база еще не оснащена и не наполнена сколь-либо существенным количеством боевой техники) , но проясняет интерес и намерения Москвы там: Россия планирует наращивать свое присутствие в Центральной Азии.
Сенсационный "налет" на Багдад американского борта N 1 на прошлой неделе аналитики уже занесли в разряд "самого сильного PR-хода" на международной арене за последние десятки лет. По степени риска для самого Джорджа Буша, по степени секретности подготовки мероприятия, а также по силе воздействия на американских солдат в Ираке и на общественное мнение в США этому ходу команды президента найти аналогию в истории внешнеполитического PR непросто.
Американский президент, однако, не оригинален в пристрастиях к PR-акциям во внешней политике. Не только он оказывается в предстартовой ситуации выборов - таково же положение и его российского визави. Кроме того, политика многих ведущих государств в важных международных делах не приносит пока заявленных ее авторами результатов. Многое запуталось в делах международных - самое время для ярких PR-ходов.
Политика немыслима без PR.
На днях к масштабной акции внешнеполитического PR прибег и российский МИД, пригласив в Москву "для консультаций" руководителей грузинских автономий. Ход этот вполне неординарный и громкий - сигнал для новых властей Грузии перестать разыгрывать антироссийскую карту. А месяцем раньше акцию такого порядка осуществил российский президент, открыв военную базу в Канте (Киргизия). Тем самым обозначен важный вектор политики Москвы - СНГ и Центральная Азия. Впечатляющий PR-жест сделал и президент Франции Жак Ширак, заявив, что "оскорбление евреев во Франции означает оскорбление всей Франции". Казалось бы, всего лишь слова, но сказаны они главой государства в момент напряженности в отношениях Франции с Израилем. Способны ли PR-акции создавать новые внешнеполитические реалии?
Политика - по определению в целом - немыслима без PR-технологий. Осознать это в развитых демократиях заставила озабоченность политиков общественным мнением, их неустанная гонка за голосами избирателей. Внешнеполитические же конструкции и механизмы - опять же по определению - насквозь пропитаны PR-технологиями: политика на мировой арене в наибольшей степени делается акциями-символами - в расчете на понимание и одобрение общественным мнением большинства (разумеется, цивилизованных) стран. Потому внешнеполитический PR лишен "черноты", нередко характерной для акций, нацеленных на внутреннее потребление. Важно отметить и другое: акции внешнеполитического PR вполне могут стать фактором долговременного действия на международной арене. Одним из самых ярких тому примеров принято считать спланированные "утечки" информации о ядерном потенциале Израиля, во многом лишившие горячие головы в арабских странах запала мериться силой со своим ближневосточным соседом.
Пример этот достаточно убедителен, ибо внешнеполитический PR - не просто набор информации стратегического значения, а комплекс мероприятий (прежде всего конкретных действий) по доведению этой информации до потребителя - по форме и по времени. Это создание определенного внешнего контекста, в который укладывается требуемая информация. PR-акции, конечно же, не делают внешнюю политику, а лишь фиксируют ее направление. Потребность в такого рода мероприятиях особенно остра в околокризисных и кризисных ситуациях.
Околокризисный PR.
Вполне околокризисным можно считать положение, в котором оказалась сегодня администрация Джорджа Буша в Ираке: число жертв среди американских солдат растет, а политическое урегулирование проблемы все оттягивается. Выборы приближаются, а рейтинг президента катится вниз. К тому же возникла неясность из-за публичных толкований стратегии администрации в отношении Ирака в целом: собирается ли она скорейшим образом выводить войска из этой страны или все-таки будет добиваться провозглашенной цели - формирования демократической власти и передачи ей всех полномочий? Заявления, сделанные Бушем на багдадской земле - бок о бок с "лучшими воинами Америки", призваны столь впечатляющим образом расставить точки над i в его стратегии: террористы и повстанцы "не запугают освободителей иракского народа"; США уйдут из этой страны только после того, как выполнят поставленные задачи. Рейтинг же самого Буша медленно начал повышаться.
Недвусмысленным посланием новым формирующимся властям Грузии стало и проведение российским МИД консультаций с главами всех грузинских автономий, как бывших (Абхазии и Южной Осетии) , так и пока остающейся под юрисдикцией тбилисских властей Аджарии. Абхазский премьер Рауль Хаджимба, южноосетинский президент Эдуард Кокойты и аджарский лидер Аслан Абашидзе прибыли в Москву по приглашению Игоря Иванова. Результатом консультаций стала информация о том, что Россия может пересмотреть отношение к просьбам Абхазии и Южной Осетии о включении этих непризнанных образований в состав Российской Федерации. Это подтвердил осведомленный источник в МИДе. "Ничего невозможного в этом нет: Абхазия и Осетия уже не однажды озвучивали такие предложения. Ситуация в Грузии изменилась. Но остаются неизменными принципы международного права, дипломатические нормы, которым необходимо следовать", - сказал источник. СМИ заговорили о том, что "Россия грозит новым грузинским властям установлением протектората над тремя автономиями республики" ( "Коммерсантъ") - но в том случае, если эти власти попытаются с новой силой разыгрывать антироссийскую карту. Так что требуемая информация доведена до сведения Тбилиси не по закрытым официальным каналам, а во вполне убедительной упаковке - через проведенное в Москве совещание с непосредственным участием основных действующих лиц.
Самой простой, но не менее эффектной PR-акцией последних дней можно назвать сказанную президентом Жаком Шираком одну лишь фразу: "Оскорбить евреев во Франции означает оскорбить всю Францию". В этом случае французский президент просто напомнил (слово "скопировал" здесь неуместно) о действительно смелом поступке, совершенном норвежским королем в условиях оккупации немцами его страны: когда фашисты начали аресты евреев в Норвегии, король вышел на улицу с шестиконечной звездой Давида на пальто, продемонстрировав тем самым протест против оккупантов и солидарность с их жертвами. Эта фраза Ширака вызвала живое одобрение в Израиле, где Францию уже давно и основательно зачислили в "твердые союзники арабских стран". Вместе с тем это и сигнал того, что Париж намерен противостоять поднимающейся волне антисемитизма в Европе.
Автор - директор Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН