ГЛОБАЛИСТ: Беззубая Европа

Как шутили когда-то, НАТО создавали для того, чтобы удержать Америку на своей стороне, подавить Германию и не пускать Россию. Россия и Германия уже давно никому не грозят, так что рациональных причин удерживать Америку остается все меньше. В конце концов, почему сейчас, много лет спустя после окончания холодной войны, 250 млн американцев должны по-прежнему выступать в качестве защитников 450 млн европейцев?

Американские консерваторы склонны объяснять это тем, что европейцы растеряли свое мужество. "Американцы с Марса, европейцы - с Венеры", - пишет политолог Роберт Каган. Именно поэтому "старая Европа", пишет он, имея в виду Францию и Германию, не поддержала иракскую операцию.

Тут есть доля правды. Европейцы с меньшей охотой идут на применение силы. После Второй мировой войны они, так же как и японцы, сознательно решили стать экономическими гигантами и оборонными пигмеями. Но Каган напрасно думает, что отказ поддержать войну в Ираке - однозначный признак пацифизма. Россия и Китай, которых никак пацифистами не назовешь, тоже были против оккупации.

Страны Евросоюза, входящие в НАТО, в целом тратят на оборону около $185 млрд, США - около $382 млрд, Китай - $50 млрд (цифры за 2002 г. по справочнику Military Balance). Проблема в том, что если не брать в расчет небольшие, но эффективные вооруженные силы ядерных держав Британии и Франции, то военные бюджеты европейцев тратятся впустую. Армии многих стран ЕС представляют собой скорее часть социальной сферы. Именно поэтому ЕС кажется таким "беззубым".

Это подводит нас ко второму объяснению европейского "пацифизма". Большинство стран - членов ЕС не желает милитаризации Европы вне НАТО. Британия довольна ролью вассала США, поскольку опасается, что появление мощной военной державы в Европе приведет к развитию европейского "супергосударства". Восточным европейцам, готовящимся войти в ЕС, спокойнее видеть в роли военного оплота Европы Америку, чем Германию или Россию. Германцы еще не изжили комплекс вины за свое милитаристское прошлое. Таким образом, единственным адвокатом европейской оборонной независимости остается Франция. Получается, что США остаются в Европе не из-за европейского пацифизма, а из-за европейской разобщенности.

Но ситуация понемногу меняется. И не потому, что европейцы становятся воинственнее, а потому, что они осознают, что в мире, живущем после холодной войны, интересы Европы и США могут не совпадать. В прошлые выходные министры иностранных дел Евросоюза, собравшись в Неаполе, сделали первые шаги к появлению у Европы собственной оборонной "индивидуальности". Министры согласовали создание общего планирующего органа, способного организовывать военные миссии, независимые от НАТО. Министр обороны США Доналд Рамсфелд отреагировал вполне предсказуемо: назвал эту инициативу "вызовом" НАТО.

Между тем три фундаментальных условия европейской военной независимости будут созданы не скоро. Они таковы: общее согласие по поводу целей формирования всеевропейских вооруженных сил, военное возрождение Германии и европейский договор о безопасности, включающий Россию. До тех пор пока эти условия не будут выполнены, США продолжат "разделять и властвовать" в Европе.

Автор - член палаты лордов британского парламента, глава Центра глобальных исследований