ОТ РЕДАКЦИИ: Не терять цель
Одна из интриг реформы РАО ЕЭС сейчас - определение способа продажи активов оптовых генерирующих компаний (ОГК) , которые будут сформированы в ходе этой реформы. Последние заявления главы Минэкономразвития Германа Грефа позволяют предположить, что был выбран вариант спецденежных аукционов, платежным средством на которых будут не только акции РАО, но и деньги.
В этом случае в разделе собственности энергетической отрасли смогут поучаствовать не только акционеры, но и все заинтересованные стороны. Это сильно декапитализирует вложения финансово-промышленных групп, активно скупавших акции РАО и региональных компаний, чтобы потом обменять их на акции ОГК.
Такая комбинация была азартной игрой. Скупка акций была ставкой, так как исключительно обменные аукционы никто не обещал. Участие в аукционах западных инвесторов поднимет цены, и потенциальным владельцам энергоактивов придется раскошелиться.
Миноритарии, не участвующие в схватке за генерацию, говорят, что у них нет понимания того, как будут распределяться деньги, полученные от продажи акций ОГК. Они опасаются, что государство может направить их, к примеру, на инвестиции. Из-за этого права миноритарных портфельных инвесторов РАО ЕЭС могут быть сильно ущемлены.
Главная причина возникновения такой проблемы - отсутствие единого видения целей и средств реформирования у непосредственных исполнителей и властей, контролирующих процесс. В результате ход реформы распадается на отдельные шаги, направленные на решение тактических задач, а конечная цель теряется из вида.
Реформа РАО ЕЭС - первая из реформ естественных монополий. В таком сложном деле невозможно избежать ошибок. Но важно детально проанализировать все метания между различными интересами в ходе реформы РАО. Ошибки при модернизации ЖКХ или "Газпрома" могут стоить дороже. И это будут потери не только миноритариев, но государства и всех граждан.
Создатели укрепляющейся вертикальной политической структуры в России исходят из того, что она позволит упростить процесс управления, что модернизация должна теперь пойти как по маслу. Не будет метаний между уступками региональным и центральным интересам, между интересами акционеров и государства. Возможно. Но не будет и сложного процесса согласования, в ходе которого все стороны могут высказаться и хоть как-то повлиять на результат.