В три раза быстрее ВВП
Руководитель банковского направления рейтингового агентства "Интерфакс" Михаил Матовников подсчитал, что за прошлый год рост банковских активов опередил рост ВВП примерно в 1,9 раза. Он считает трехкратное опережение недостижимым: "Для этого ВВП должен расти медленно, а это противоречит установке правительства". По мнению аналитика Альфа-банка Натальи Орловой, выдержать заданную премьером динамику будет трудно. Для этого нужны адекватная политика ЦБ и реформа, позволяющая сделать прозрачной отчетность предприятий реального сектора.
Открытие филиалов обойдется банкам дешевле: поправки в закон "О банках и банковской деятельности", вошедшие в число приоритетов, сокращают сбор за их регистрацию. Пакет законов об ипотеке предусматривает снижение нотариальной пошлины за регистрацию договора ипотеки. Поправки в закон о страховании вкладов позволят ослабить монополию Сбербанка (смотрите стр. А1).
Банковский сектор должен развиваться втрое быстрее остальной экономики. Такую задачу сформулировал премьер Михаил Касьянов на заседании правительства. Эксперты сомневаются в ее реалистичности. А сами банки убедили правительство, что цель может быть достигнута, если быстро принять 6 законов.
Правительство отправило на доработку стратегию развития банковского сектора на 2004 - 2008 гг. При этом Михаил Касьянов заявил, что динамика банковского сектора отстает от общего уровня развития экономики. Правительство, по словам премьера, должно помочь банкам расти в три раза быстрее, чем экономика. В самой стратегии записано, что активы с нынешних 41% ВВП к 2009 г. вырастут до 56 - 60% ВВП.
Вместе со стратегией правительство одобрило план первоочередных мер по ее реализации. Он состоит из 40 законопроектов. "Сформулированы они были довольно абстрактно, их цели были размыты, а сроки, как правило, установлены на 2005 - 2006 гг. , когда это будет [уже] не так актуально", - рассказывает председатель правления МДМ-банка Владимир Рашевский. Поэтому Ассоциация российских банков (АРБ) выбрала 14 приоритетных законопроектов, предложив Минфину внести их в Думу уже в первом полугодии. Чиновники идею поддержали. Президент АРБ Гарегин Тосунян выделил 6 наиболее значимых проектов. На первое место поставлены изменения в Гражданский кодекс, установливающие новый вид договора банковского вклада. Сейчас вкладчик может расторгнуть срочный договор в любой момент и получить деньги. Банки всегда сетовали, что в таких условиях трудно строить долгосрочную политику кредитования. Досрочно отозвать новый вид вклада будет нельзя (или для отзыва нужно будет известить банк заранее в установленный в договоре срок). "Это позволит стабилизировать банковские пассивы", - уверен вице-президент АРБ Андрей Емелин. По его словам, проценты по таким вкладам будут выше, чем по обычным.
Поправки в закон "О банках и банковской деятельности" направлены на упрощение процедур реорганизации кредитных организаций. Сейчас при слиянии и присоединении банков нужно уведомить каждого кредитора, а он вправе потребовать от банка досрочно исполнить свои обязательства. "Тем самым мы рубим саму идею укрупнения банков", - говорит президент Ассоциации региональных банков "Россия" Александр Мурычев. Согласно поправкам, уведомление о реорганизации должно быть просто опубликовано в информационном издании, а обязательства реорганизуемых банков возлагаются на "укрупненное" кредитное учреждение. Первый замминистра финансов Алексей Улюкаев уверен, что это позволит консолидировать банковский капитал, поскольку "это не искусственная выбраковка банков, а стимулирование их реорганизации".