ОТ РЕДАКЦИИ: Энергооракулы
Чиновники вступили в бой за сохранение своих ведомств и полномочий, которым грозит административная реформа. Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) написала проект расширения собственных функций. Это расширение предлагается профинансировать за счет части тарифов. То есть фактически за счет изъятия определенной части выручки компаний, которые ФЭК регулирует. Список этих компаний внушителен: РАО "ЕЭС России", "Газпром", ОАО "РЖД", "Транснефть" и ряд других.
Подобный подход для ФЭК не нов. В марте 2001 г. только что назначенный председателем комиссии Георгий Кутовой объяснял "Ведомостям" причины отставки своего предшественника Андрея Задернюка выводами Счетной палаты. Аудиторы обнаружили, что Задернюк пользовался для оплаты командировок, телефонов и бумаги внебюджетным фондом комиссии, который формировался из отчислений от абонентской платы РАО "ЕЭС России" в размере 0,01 коп. на кВт ч.
Фонд создавался для оплаты услуг экспертов, способных оценить обоснованность тарифных запросов естественных монополий. Однако комиссия обходилась своими силами. Кутовой предлагает теперь возродить этот порядок.
Абсурден орган власти, деятельность которого напрямую финансируется регулируемыми им же предприятиями, а не бюджетом. Нужна ли вообще эта склонная к абсурду комиссия? - возникает логичный вопрос - особенно в свете массового увлечения рисованием квадратиков и кружочков новой структуры правительства.
В свое время она создавалась как коллегиальная альтернатива отраслевому лоббизму Минэнерго. Однако спустя некоторое время ФЭК переродилась в такое же бюрократическое ведомство. В реальности тарифы утверждаются теперь в ходе дискуссий в правительстве, а решения комиссии играют роль экспертного мнения чиновников. Такое же мнение могли бы составить чиновники из Минэнерго или Минэкономразвития, независимые эксперты.
В начале 2001 г. Путин предлагал создать единый тарифный орган. Это поручение было выполнено лишь частично: ФЭК, МАП и Минэкономразвития увязли в споре о полномочиях. Теперь есть шанс довести дело до конца, учитывая, что нужно создавать не очередное лоббистское министерство тарифов, а коллегиальный орган, принимающий окончательные решения.