Пикетчиков обидели
Председатель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников ( "Единая Россия") обещает ко второму чтению разработать поправку, которая разрешит митинги возле административных зданий, "если не создается препятствий для движения автотранспорта", обеспечена безопасность граждан и т. д. Исключением должна остаться лишь территория Кремля. Впрочем, признает Крашенинников, "я еще не обсуждал конкретное содержание поправки с коллегами, она будет внесена, если фракция [ "Единая Россия"] меня поддержит". А независимый депутат Виктор Похмелкин надеется, что, даже если закон вступит в силу в нынешнем виде, его можно будет обжаловать в Конституционном суде.
Госдума приняла в первом чтении закон, ужесточающий порядок проведения публичных мероприятий. Если "единороссы" не внесут в него смягчающие поправки, митинговать и пикетировать россияне смогут только с фактического разрешения властей и в отдалении от их резиденций.
Вчера Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании". В поддержку закона высказались 294 депутата при необходимом минимуме в 226, против - 137.
Проведение публичных мероприятий регулируется указом Президиума Верховного совета СССР 1988 г. и указом президента 1992 г. Для проведения митинга, шествия, пикета и т. д. его организаторы должны получать разрешение органов государственной власти или местного самоуправления. В Москве по отдельному указу президента 1993 г. действует уведомительный порядок организации публичных мероприятий. При этом право выбора места для демонстрации в этих нормативных актах никак не ограничено.
После заседания палаты председатель Госдумы и лидер "единороссов" Борис Грызлов заявил журналистам, что "закон гораздо более демократичен, чем те правила, которые действовали до сих пор". Он распространяет уведомительный порядок проведения публичных манифестаций на всю страну, но при этом закрепляет перечень мест, где их организация запрещена. Как заявил представлявший законопроект в Думе замминистра юстиции Евгений Сидоренко, это территории, которые имеют специальный правовой режим или на которых "не может быть обеспечена безопасность граждан". В частности, к запретным отнесены территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления, представительствами иностранных государств и международных организаций.
Предусмотренный в законе уведомительный порядок легко превращается в разрешительный. Документ дает властям право отказать в принятии уведомления от организатора публичного мероприятия, к примеру, если цели и формы его проведения "противоречат общепринятым нормам общественной морали и нравственности" или если организатор "неоднократно не выполнял взятые обязательства" по ранее проводившимся мероприятиям.
Эти ограничения возмущают правозащитников, общественные объединения и думскую оппозицию. Независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков считает, что закон лишь ужесточает правила получения разрешений на митинги по сравнению с действующим порядком. А перечень мест, где собираться и выражать свое мнение запрещено, по его мнению, является покушением на "фундаментальные политические права", тем более что в Конституции подобных ограничений нет. Впрочем, отмечает юрист одного из подразделений правительства Москвы, "в России уведомительный порядок на самом деле всегда является разрешительным - если у вас не приняли уведомление, значит, не разрешили".
Лидер "Яблока" Григорий Явлинский посетовал, что благодаря подобным законопроектам "страна живет в условиях, когда в ней есть демократическая конституция, которая не реализуется на практике". "В нашей стране на сегодняшний день демократии, соответствующей нашей же собственной Конституции, нет. Так у нас было раньше, так было в 30-е гг. , так было в советское время", - жаловался вчера Явлинский в прямом эфире "Эха Москвы".