Не до инвестиций
Из всех возможных вариантов снижения налогов предприятия обрабатывающей промышленности больше всего интересуются уменьшением налога на прибыль и базовой ставки единого соцналога. Как показал опрос Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) , деньги, которые предприятия сэкономят благодаря снижению НДС и соцналога, будут потрачены не на инвестиции, а на погашение налоговой задолженности, повышение зарплат и увеличение выпуска традиционной продукции.
В октябре 2003 - феврале 2004 г. ИКСИ опросил руководителей 491 предприятия. Им было предложено оценить уровень налоговых платежей своих компаний за 2003 г. , высказать мнение по поводу различных обсуждаемых чиновниками вариантов снижения налогового бремени и рассказать, как предприятие распорядится сэкономленными деньгами. До сих пор подготовка и осуществление налоговых новаций не сопровождались детальным выяснением реакции налогоплательщиков к изменениям налоговой системы.
Почти половина (49,1% ) участников опроса - средние предприятия с численностью персонала 201 - 1000 человек, еще на 29,8% предприятий работают 1001 - 5000 человек. Больше половины (50,5% ) участников опроса - машиностроительные предприятия, примерно по 12% представляют пищевую и легкую промышленность, остальные - лесобумажный комплекс, производство стройматериалов, нефтехимию, металлургию, электроэнергетику и ТЭК. Среднемесячная заработная плата по выборке - 5560 руб. (в промышленности в сентябре 2003 г. - 6868 руб. ).
В 2003 г. опрошенные ИКСИ компании платили в виде налогов в среднем 27% от выручки. Больше двух третей совокупной налоговой нагрузки приходится на НДС (34,1% ) и соцналог (33,7% ), еще 8,2% нагрузки - налог на прибыль. Меньше половины (46,4% ) предприятий не имеют просроченной задолженности перед бюджетом, у 35,6% долг не превышает трехмесячной выручки, а у 10,9% он больше полугодовой выручки. По словам директора проекта Юрия Симачева, больше всего "безнадежных" должников, которых государство даже не пытается обанкротить, среди машиностроителей и в легпроме.
Для оценки компаниям были предложены варианты снижения налогов, обсуждавшиеся в последние два года чиновниками Минфина и Минэкономразвития. По оценке Симачева, от осуществления каждого из вариантов доходы бюджета уменьшатся примерно на 1,3 - 1,8% ВВП.
Больше всего по душе компаниям двукратное снижение ставки налога на прибыль (см. табл. ). Выигрыш налогоплательщиков от снижения НДС и возврата инвестиционной льготы по налогу на прибыль гораздо меньше. А из различных вариантов снижения ЕСН компании выбрали максимально близкий к тому, на котором остановились в итоге Минфин и Минэкономразвития (ставка 26% на зарплаты до 300 000 руб. в год). По словам Симачева, для обрабатывающей промышленности налог в этом случае будет "плоским": чтобы перейти на регрессию, зарплаты должны быть почти в пять раз выше, чем у участников опроса. "Доступ к регрессивной шкале ЕСН большинству обрабатывающих предприятий не светит, но снижение базовой ставки им очень поможет", - говорит Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования.
У многих предприятий налоговые приоритеты несколько иные. "Нам сильнее всего помогло бы снижение НДС, его немедленное возмещение по капвложениям и возврат инвестиционной льготы", - говорит сотрудник крупного машиностроительного холдинга. Старший вице-президент Sun Interbrew Ирина Кибина тоже ставит снижение НДС на первое место: "Массированная модернизация старых и создание новых мощностей уже завершены, а снижение НДС ускорит оборот капитала и повысит прибыльность". Президент холдинга "МАИР" Виктор Макушин ставит на первое место снижение ЕСН, а на второе - снижение налога на прибыль. "Но главное, чтобы обязанность по уплате налогов в равной мере распространялась на всех", - говорит он. Макушин уверен, что снижение ставки налога на прибыль до 15% не уменьшит доходов бюджета.
По данным ИКСИ, на снижение налога на прибыль большинство (54% ) компаний ответят ростом инвестиций. В случае снижения НДС 45% предприятий начнут погашать налоговую задолженность, а 36,5% увеличат выпуск традиционной продукции. На введение единой ставки ЕСН 59,5% компаний обещают ответить повышением зарплат, а 28,7% будут выплачивать долги перед казной. "У нас налоговой задолженности нет, а экономия на снижении налогов в первую очередь пойдет на расширение производства", - говорит Кибина. А "МАИР" пустит сэкономленные на снижении любых налогов средства на пополнение оборотных средств и инвестиции.