РОССИЯ И МИР: Приоритеты сильной России
Международная общественность задается вопросом, куда движется Россия. Вопрос возникает не в первый раз, но характер дискуссии сейчас полностью изменился. До недавнего времени всех тревожило, что Россия, ослабленная внутренним кризисом, становится непредсказуемой. Сегодня многие, вероятно, опасаются другой России - страны, которая после нескольких лет стабильности и неуклонного экономического роста стала сильнее и увереннее в себе.
Как же поступить России с ее новообретенными внешнеполитическими возможностями? За последние четыре года страна существенно укрепила репутацию ответственного игрока на международной арене. Этому способствовала прагматичная политика, подчиненная в основном интересам внутреннего развития и ориентированная на расширение диалога и сотрудничества с остальным миром. В рамках этой политики Россия и США превратились в ближайших союзников в борьбе против международного терроризма, отношения России и НАТО улучшились, укрепилось стратегического партнерство с Евросоюзом.
Сегодня альтернативы этой разумной политике попросту нет. Президент Владимир Путин после переизбрания на второй срок сформулировал ряд новых задач - удвоение ВВП в ближайшие 10 лет, создание конкурентной рыночной экономики, а на ее основе - обеспечение нормального уровня жизни для населения России. Путин заявил, что Россия "сделала необратимый выбор в пользу свободы" и что этот выбор должен укрепить основы демократии и гражданского общества.
Очевидно, что названные цели могут быть достигнуты лишь путем дальнейшей интеграции России в глобальную экономику при продолжении политики, направленной на развитие взаимовыгодных связей с непосредственными соседями - странами СНГ, а также с ЕС, США, Китаем, Индией, Японией и другими регионами. Для "имперских амбиций", которые кое-кто пытается приписать России, здесь просто нет места. У нас есть практический опыт защиты национальных интересов России, не предполагающий использования агрессивных методов или конфронтации.
Нам нужна надежная безопасность, позволяющая стране стабильно развиваться. Учитывая характер угроз, свойственных современному миру, безопасность можно обеспечить только при объединении усилий всех крупных государств. Необходимость такого взаимодействия особенно актуальна сегодня, когда мы, к сожалению, скорее обороняемся, чем наступаем в борьбе с двумя самыми острыми угрозами - международным терроризмом и локальными конфликтами. Недавние трагические события в Мадриде снова напомнили нам, что сегодня жертвой террористической атаки может стать любая страна и любой человек на этой планете. Они развеяли все иллюзии относительно развивающегося взаимодействия международных и "местных" террористических сетей. Пока внимание и силы международного сообщества прикованы к иракскому кризису, террористические структуры получили передышку, возможность перегруппироваться и наметить новые цели для нападения.
Еще один трагический пример - ситуация в Косове. Недавние этнические чистки, ставшие результатом терпимости по отношению к албанским экстремистам, грозят свести на нет многолетние усилия международного сообщества по установлению мира на Балканах. Есть реальная опасность, что Косово превратится для Европы в центр организованной преступности, который напрямую повлияет на безопасность всего континента.
Последние события показывают, какую цену приходится платить международному сообществу за односторонние действия, предпринятые без санкций Совета Безопасности ООН. В то же время тактические разногласия по этому вопросу гораздо менее значимы для нас, чем сближение стратегических интересов России и США. Россия готова сотрудничать с США, Европой и арабским миром в скорейшем разрешении ситуации в Ираке и восстановлении суверенитета этой страны - при центральной роли ООН в этом процессе. Мы также готовы по-прежнему выступать в качестве одного из четырех международных посредников в урегулировании палестино-израильских отношений на основе "дорожной карты".
Совместное противостояние новым угрозам означает качественно новый уровень взаимопонимания и доверия, учет законных интересов всех сторон. Ситуация в бывшем СССР - хороший тому пример. Для России - это сфера жизненных интересов, определенных самой историей страны. Термин "жизненные интересы" не подразумевает права оказывать давление на соседние страны. Необходимо уважать позицию каждой стороны в вопросах безопасности, экономического развития и прав человека, соответственно, от каждой стороны требуется соблюдение международных норм и ее обязательств. В этой связи мы считаем, что превращение СНГ в арену борьбы за "сферы влияния" было бы странным анахронизмом.
Аналогично в Европе необходимо создать предпосылки для окончательного избавления от наследия "холодной войны". В частности, следует как можно скорее ратифицировать и воплотить в жизнь обновленный Договор об обычных вооружениях в Европе. В области безопасности недопустим юридический вакуум.
У нас слишком много общих проблем, чтобы заниматься спорами по поводу прошлого. Прошлое не должно мешать нам совместно строить более безопасный и справедливый мировой порядок. (WSJ, 31. 03. 2004, перевел Александр Сафин).
Автор С министр иностранных дел России