Обмен реверансами
Отраслевые ведомства убедили премьера Михаила Фрадкова сохранить в их подчинении побольше правительственных комиссий. В дополнение к отобранным вице-премьером Александром Жуковым 11 комиссиям в структуре правительства сохранятся комиссия по делам ЮНЕСКО под руководством министра иностранных дел Сергея Лаврова и комиссия по вопросам аграрно-промышленного комплекса и рыболовства во главе с министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым. А министру финансов Алексею Кудрину придется по-прежнему отвечать за процесс вступления России в ВТО.
На вчерашнем заседании правительство одобрило проект постановления, который упраздняет 206 из 220 правительственных комиссий. Готовивший документы к заседанию Жуков предлагал сохранить статус-кво лишь для 11 комиссий.
Статус правительственных, согласно предложениям Жукова, должны были сохранить комиссии по ВПК, законопроектной деятельности, административной реформе, защите интеллектуальной собственности, конкурентоспособности, по вопросам религиозных объединений, экономической интеграции, по вопросам ВТО и взаимодействия с ОЭСР, по регулированию социально-трудовых отношений, а также консультативный совет по иностранным инвестициям и Высшая аттестационная комиссия.
Накануне заседания на совещании у премьера Гордеев убедил Фрадкова оставить в ранге правительственных комиссии по АПК и рыболовству, при этом объединив их в один орган под руководством самого министра. Узнать аргументы Гордеева вчера не удалось, но источник в Белом доме говорит, что "министр упирал на социальную значимость села и высокую доходность рыболовства". По словам того же источника, Лавров настаивал на необходимости сохранить дополнительно 11 комиссий, которые курирует МИД, но отстоял лишь одну - по делам ЮНЕСКО. "Наши приоритеты - национальная безопасность и защита экономических интересов за рубежом, а вопросы культуры отходили на второй план, - поясняет чиновник МИДа. - Будем поправлять". В число упраздненных, в частности, попала правительственная комиссия по ООН. Впрочем, по мнению президента Института национальных инициатив Владимира Размустова, ее ликвидацию Лавров переживет, поскольку МИД справится с этими вопросами на министерском уровне. "А комиссия по ЮНЕСКО - это броский имидж и площадка для взаимодействия с представителями гражданского общества, церковью", - полагает Размустов.
Кроме того, говорит источник в Белом доме, Фрадков одобрил создание правительственной комиссии по гуманитарной и технической помощи, но кто ее возглавит и по чьей инициативе создается этот орган, чиновник не знает. По его словам, еще раз будет обсуждаться и статус Морской коллегии при правительстве.
Полномочия 206 упраздняемых комиссий передаются профильным министерствам. При этом, по словам Жукова, 159 комиссий будут ликвидированы полностью, а остальные могут быть восстановлены министрами в ранге межведомственных, если их деятельность "находится на стыке нескольких министерств". Заявки на создание таких комиссий министрам надо подать в правительство до 1 мая.
В частности, статус межведомственной, по словам Жукова, получит комиссия по защитным мерам во внешней торговле. Чиновники таким решением довольны. Как говорит начальник отдела Минфина Александр Сакович, комиссии уже в ближайшие дни необходимо утвердить новые ставки экспортных пошлин на нефть, которые начнут действовать с 1 мая. По мнению руководителя департамента Минэкономразвития Андрея Кушниренко, комиссия сможет работать эффективно, несмотря на "понижение" в статусе. В прошлом году, напоминает чиновник, из 130 рассмотренных комиссией вопросов примерно 115 было согласовано экспертами рабочих групп, 10 - 15 спорных вопросов урегулировано с участием бывшего вице-премьера и руководителя комиссии Кудрина и лишь дважды - при обсуждении размера экспортных пошлин на зерно и отмены алюминиевого толлинга - потребовалось привлекать экс-премьера Михаила Касьянова.
Меньшее единодушие вызвала у чиновников судьба правительственной комиссии по ВТО. По решению правительства она будет объединена с комиссией по взаимодействию с ОЭСР, а возглавит новый орган Кудрин. Замминистра экономического развития Максим Медведков считает слияние комиссий логичным. Россия стремится вступить в обе организации, напоминает он, а их стандарты требуют совершенствования законодательства. "Технология процессов очень близка, ведомства и люди работают те же, зачем же собираться дважды? " - говорит чиновник. А вот руководителем новой комиссии, как следовало из материалов к заседанию правительства, должен был стать министр экономического развития Герман Греф. Но на совещании у Фрадкова в среду он предложил оставить комиссию в руках Кудрина. Как говорит источник в правительстве, Кудрин, напротив, хотел переложить ответственность на плечи Грефа. "Если вступление в ВТО затянется, лавров [руководителю комиссии] это не принесет", - объясняет причину взаимных реверансов министров источник в Белом доме.