Урок модернизации
Минэкономразвития направило в правительство рецептуру модернизации российской экономики. Чиновники предлагают вступить в борьбу с локальными монополиями, снизить импортные пошлины и повысить регулируемые тарифы естественных монополий. Эксперты считают, что этим идеям недостает реалистичности.
Новый премьер-министр Михаил Фрадков любит порассуждать о конкурентоспособности. Минэкономразвития направило в правительство доклад о том, какая конкурентоспособность нужна России. Вчера этот доклад был опубликован на сайте министерства.
Конкурировать с иностранцами только за счет ценовых преимуществ (дешевого сырья, труда и низких тарифов на электричество) - путь для России бесперспективный, уверены авторы доклада. По их мнению, отечественная экономика должна сосредоточиться на конкуренции в области качества, а не издержек. Но опережать конкурентов за счет качества российским компаниям затруднительно: степень износа основных фондов в промышленности на конец 2003 г. составляла 52,9%. Поэтому для обеспечения "правильной" конкурентоспособности требуется модернизация производства. "Государство может оказывать на модернизацию лишь косвенное воздействие", - поддерживая привлекательный деловой климат, сказано в докладе.
И тут круг замыкается. Эксперты Минэкономразвития называют основным стимулом к модернизации конкуренцию и перечисляют три инструмента для ее повышения. Первый - это активизация борьбы с локальными монополиями, при том что консолидации компаний, которые таким путем расширяют свое влияние на мировых рынках, препятствий чиниться не должно, несмотря на их монопольное положение на национальном рынке. Второй - снижение средневзвешенного уровня импортных пошлин с нынешних 10 - 11% до 3 - 4% , как это принято в развитых странах, поскольку "тепличные" условия лишь консервируют отсталость. Наконец, повышение цен на услуги и продукцию инфраструктурных монополий - железнодорожного транспорта, электроэнергетики, "Газпрома" и жилищно-коммунального хозяйства - заставит предприятия вплотную заняться энергосбережением.
"Бороться нужно не только с монополистами, но и с неоправданными преференциями отдельным компаниям", - добавляет Оксана Дынникова из Экономической экспертной группы. "Нужно обращать внимание не на величину компаний, а на их поведение", - констатирует Валерий Миронов из Центра развития.
Другие тезисы Минэкономразвития показались экспертам более спорными. "Повышать цены на услуги естественных монополий, видимо, надо, но вопрос - до какого уровня и ради чего, - замечает Дынникова. - Для многих компаний при росте издержек речь будет идти не о конкурентоспособности, а о выживании". "Почему мы своими руками должны убивать одно из наших немногих конкурентных преимуществ? " - недоумевает зампред комитета РСПП по промышленной политике Владимир Рудашевский. А Миронов сомневается в целесообразности курса на фронтальное снижение импортных тарифов: аналитику кажется нецелесообразным "ради абстрактной конкуренции с США и Европой открывать рынок для дешевых китайских товаров".
Промышленников идея повышения тарифов естественных монополий не устраивает категорически. Управляющий директор целлюлозно-бумажной компании "Волга" Александр Буевич назвал логику авторов "лукавой". "Цены на электричество для промышленности давно зашкаливают за 3 цента за киловатт, - возмущается Буевич. - В Америке цены чуть ниже, в Европе чуть выше, но это сравнимые уровни". Гендиректора группы компаний "Северстальмаш" Алексея Евгеньева удивило предложение повысить железнодорожные тарифы. "По этим тарифам мы уже далеко не позади планеты всей, а скорее впереди, - полагает Евгеньев. - Не понимаю, что таким способом можно простимулировать, сокращение перевозок, что ли? " "С тезисом о модернизации не поспоришь - достаточно посмотреть на структуру экспорта, где доля обрабатывающей промышленности без учета вооружения всего 8% ", - рассуждает заместитель гендиректора ХК "Интеррос" Сергей Алексашенко. Но ответа на "главный вопрос - как привлекать прямые инвестиции" он из доклада так и не услышал. "Мы никогда не были творцами передовых технологий и всегда закупали заводы целиком, - говорит Алексашенко. - Сейчас эти заводы могут приехать к нам в виде прямых инвестиций, но конкуренцию за капитал мы пока проигрываем".