Асимметричный ответ
Предложение Минфина повысить налог на дивиденды не понравилось депутатам Госдумы. Чтобы нейтрализовать "вредные для экономики" фискальные идеи, народные избранники предлагают снизить налог на прибыль, распределяемую между акционерами, с 24% до 15%.
В начале апреля министр финансов Алексей Кудрин заявил о возможном повышении с 2005 г. налога на дивиденды открытых акционерных обществ (ОАО) с 6% до 9%. По расчетам Минфина, такой шаг сделает невыгодным выплату зарплаты под видом дивидендов в целях снижения фискального бремени. В подтверждение популярности этой схемы Кудрин сообщил, что в прошлом году физические лица уплатили налог с дивидендов на сумму 20 млрд руб. , а юридические лица, которых "гораздо больше", - на 4 млрд руб.
В ответ на инициативу Минфина депутаты из комитетов по собственности и кредитным организациям взялись готовить поправки в Налоговый кодекс. Их смысл в том, чтобы часть прибыли ОАО, распределяемая в виде дивидендов, облагалась налогом по ставке 15% , а не по общепринятой 24% , рассказывает председатель комитета по собственности Виктор Плескачевский. По его мнению, это позволит снять проблему двойного налогообложения дивидендов. Сейчас они в совокупности облагаются налогом по ставке 30% (эмитент платит налог на прибыль, а владелец его акций - налог на дивиденды) , а после реализации минфиновских идей нагрузка возрастет до 33%. "Сейчас этот вид доходов поражен в правах, что нарушает общую налоговую логику. Мы предлагаем довести совокупную ставку налога на дивиденды до 24% ", - объясняет Плескачевский.
"Не для того правительство предлагало эти изменения, чтобы их тут же нейтрализовали", - возражает бывший замминистра финансов Михаил Моторин. Он подчеркивает, что Минфин отстоял минимально возможное увеличение ставки налога на дивиденды, поскольку "в правительстве первоначально речь шла о 13% " (общая ставка подоходного налога). По оценке чиновника, эффективная ставка налога на зарплаты и дивиденды после повышения примерно сравняется, что снимет привлекательность схемы по выплате зарплат под видом дивидендов. "Никогда не слышал о том, чтобы зарплаты маскировались под дивиденды", - возражает управляющий директор ОАО "Волга" Александр Буевич.
Предложения депутатов, по мнению Моторина, только усложняют администрирование налога на прибыль, который выплачивается раньше, чем собрания акционеров принимают решение о выплате дивидендов. Но чиновник Минэкономразвития, просивший не упоминать его имени в печати, убежден, что поправки депутатов вполне реализуемы и лишь "немного усложнят "расчеты налога на прибыль в корпорациях.
"Компании и акционеры выигрывают", - подтверждает начальник отдела по связям с инвесторами "Северстали" Дмитрий Дружинин. На компании, не практикующие большие дивидендные выплаты, изменения НК вряд ли повлияют, считает главный аналитик "Атона" Стивен Дашевский. "Но те, кто выплачивает, как "Сибнефть" и "ЮКОС", будут благодарны депутатам", - добавляет он. В прошлом году "Сибнефть" направила рекордную для российского рынка сумму в $950 млн.
Плескачевский планирует передать проект поправок на экспертизу в правительство во второй половине мая, хотя на понимание в Минфине и не рассчитывает. "У страны уже достаточно денежных запасов, чтобы правительство в целях роста экономики стимулировало инвестиционную активность домохозяйств [а не только собираемость налогов]", - говорит депутат. А гендиректор юридической фирмы "ПромКонсалтИнвест" Николай Яровой считает, что налоговая оптимизация с помощью дивидендов, с которой борется Минфин, оправдывает себя, только когда в состав акционеров компании входит лишь менеджмент. В остальных случаях эффект от этой схемы нивелируется выплатами другим, не связанным с менеджментом акционерам. "Так что дивиденды не особенно позволяют экономить налоги", - резюмирует юрист.