По желанию
Депутаты Госдумы договорились с чиновниками о переводе института финансовых консультантов на добровольную основу. Компаниям, которые воспользуются услугами консультантов, обещан пряник: для них проспекты эмиссий будут регистрироваться в несколько раз быстрее. Участники рынка надеются, что это приведет к резкому удешевлению услуг финконсультантов.
С апреля 2003 г. проспект эмиссии ценных бумаг, акций или облигаций, размещаемых по открытой подписке, регистрируется Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) только после заверения у финансового консультанта, который гарантирует полноту и достоверность информации, изложенной в проспекте. На регистрацию эмиссии или мотивированный отказ ФКЦБ отведено до 60 дней. Представители крупнейших российских инвестбанков уверяют, что расходы на финконсультантов ведут к удорожанию облигационных заимствований на несколько процентных пунктов. По данным агентства Cbonds, в 2003 г. финконсультанты заверили эмиссий на 50 млрд руб. , а на компании ФФК и АВК пришлось 62% от этого объема.
В середине февраля поправки в закон о рынке ценных бумаг, отменяющие институт финансовых консультантов, были внесены в Думу председателями комитета по собственности Виктором Плескачевским и банковского комитета Владиславом Резником. Но несмотря на то что требование отменить этот институт было в резкой форме высказано председателем правительства Михаилом Касьяновым еще в ноябре, правопреемница ФКЦБ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) , Минфин и администрация президента подготовили отрицательные заключения на законопроект.
Чиновники сетовали на отсутствие расчетов, подтверждающих "большие финансовые затраты эмитентов", и на снижение гарантий инвесторам. Впрочем, в заключениях было сказано о "целесообразности рассмотреть возможность" перевода института финконсультантов на добровольную основу. Депутаты воспользовались этой возможностью и провели консультации с администрацией президента, рассказывает источник, знакомый с ситуацией. И компромиссное решение было найдено: новая версия законопроекта снимает с эмитентов обязанность пользоваться услугами финконсультантов. Зато для тех, кто этими услугами воспользуется, срок регистрации эмиссии будет сокращен с 60 дней до одной недели. Вчера законопроект в этой редакции был одобрен банковским комитетом Госдумы.
"Это остроумное решение, - отреагировала замминистра финансов Белла Златкис. - Я еще не видела нового варианта поправок, но я бы рекомендовала министру поддержать их в таком виде". По словам источника в Думе, поправки были согласованы и с руководителем ФСФР Олегом Вьюгиным.
Плескачевский полагает, что поправки от компромисса ничего не потеряли. "Если раньше было "должно", то теперь будет "можно", - говорит депутат. - С удовольствием посмотрю на тех "странных" людей, которые теперь воспользуются услугами финконсультантов". Впрочем, один из зампредов банковского комитета называет компромисс "обидным": "Что делать, таких "странных" историй в Думе много".
На рынке компромисс устроил всех. "Услуга не будет навязываться, и это хорошая новость", - говорит президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. Председатель правления НАУФОР Алексей Саватюгин добавляет, что теперь необходимо расширить круг финконсультантов и отменить экзамен на получение аттестата. А руководитель службы правового контроля ИК "Ренессанс Капитал" Елена Авакян выразила надежду, что после вступления поправок в силу расценки на услуги консультантов резко упадут.
Директор департамента корпоративных финансов ФФК Татьяна Хлапцева тоже положительно оценила новую версию поправок. "В таком варианте многочисленные мелкие эмитенты, которым эти услуги не нужны, обойдутся без нас, а крупными компаниями услуга будет востребована", - уверена она.