Завадников вступился за ЖКХ

Пакет из 28 законопроектов, подготовленных группой под руководством помощника президента Игоря Шувалова и направленных на создание рынка доступного жилья, обсуждался в Госдуме с апреля и на прошлой неделе был принят в первом чтении. Как выяснилось, входящим в пакет законопроектом о принципах регулирования коммунальных тарифов недоволен комитет Совета Федерации по промышленной политике.

По законопроекту тарифы на обеспечение коммунального комплекса электричеством, теплом, газом и водой должны устанавливаться на основании производственных и инвестиционных программ организаций ЖКХ в каждом регионе, а утверждает их регулирующий орган. Председатель комитета Валентин Завадников сетует, что в документе “услуги не поделены на естественно-монопольные и потенциально конкурентные, а тарифообразование никак не увязано с реформой электроэнергетики”. “Реформа предполагает свободные цены, а в законопроекте говорится о регулировании цены коммунальных предприятий-поставщиков, – напоминает сенатор, входящий в совет директоров РАО ЕЭС. – Кто будет оплачивать разницу?” А из-за того, что в документе не разделены сетевой (учитывающий затраты на доставку) и товарный (исходя из цены потребляемого ресурса) тарифы на воду, тепло, газ, на уровне муниципальных бюджетов будет невозможно понять, кто и какую часть единого тарифа должен оплачивать, говорит Завадников. “Если после принятия законопроекта в таком виде в половине страны отключится тепло или вода, винить [председателя правления РАО ЕЭС Анатолия] Чубайса будет бессмысленно”, – сокрушается он.

Один из разработчиков документа, руководитель направления городского хозяйства Института экономики города Сергей Сиваев объясняет, что пробелы возникли из-за того, что законопроект готовился в спешке. По его мнению, нужно вовсе перейти от регулирования предельных тарифов для конечного потребителя к фиксации предельных тарифов для монополий. “При установке предельного тарифа для конечного потребителя предприятия ЖКХ попадают в сложное положение, ведь большую часть повышения забирает “большая энергетика”, – поясняет он. Предправления “Российских коммунальных систем” Сергей Яшечкин поддерживает предложение. “Нужно устанавливать потолок для монополий – ЖКХ и энергетики отдельно, – говорит он. – В существующем тарифообразовании ЖКХ находится между молотом и наковальней: с одной стороны, мы ограничены предельным уровнем тарифов для конечного потребителя, с другой – ростом цен большой энергетики”.

Однако другие предприятия, работающие в сфере коммунального хозяйства, и сами монополисты не готовы к радикальным переменам. Гендиректор принадлежащей “Интерросу” компании “Новогор-Прикамье” (оператор ЖКХ в Пермской области) Михаил Никольский говорит, что “в законопроекте нет ничего, по поводу чего можно было бы бить в колокола и кричать “помогите!”. Начальник департамента РАО по взаимодействию со СМИ Андрей Егоров сообщил, что свои предложения монополист “формулирует” и “обязательно представит в правительство и Госдуму”. По словам источника, знакомого с позицией РАО, у компании нет “существенных претензий” к концепции документа, а предложения будут касаться “деталей”.

Завадников надеется, что допущенные в спешке “неточности” можно устранить поправками ко второму чтению. На это согласны и депутаты. “Если есть недостатки, надо их исправить. Рассмотрим поправки ко второму чтению”, – обещает вице-спикер Госдумы от “Единой России” Георгий Боос, курирующий работу над всем пакетом законопроектов о создании рынка доступного жилья.