Казначейские страхи

Сроки перехода на казначейское исполнение расходной части бюджета уже дважды переносились по инициативе администрации области, говорит руководитель Управления федерального казначейства по НСО Владимир Шлеев. Последний раз стороны договаривались перевести все счета в казначейство до января 2004 г., но этого снова не удалось сделать.

Теперь установлен новый срок – 1 октября 2004 г. “По Бюджетному кодексу все организационные вопросы, связанные с открытием в казначействе лицевых счетов, должны быть решены областной администрацией”, – говорит Владимир Шлеев. Но, по его словам, финуправление администрации пока не предприняло никаких шагов к переводу счетов в казначейство.

Вице-губернатор, начальник управления финансов областной администрации Сергей Аксененко говорит, что сроки перевода бюджета на кассовое обслуживание в казначейство не выдерживаются из-за технической неготовности казначейства. Об этом он заявил на днях на заседании комитета по бюджету областного совета.

Шлеев же говорит: “У нас давно все готово к открытию счетов, о чем мы неоднократно уведомляли и губернатора, и Аксененко. Видимо, администрация просто опасается контроля за расходованием средств со стороны казначейства”.

На стороне казначейства выступает и областная прокуратура. По словам начальника отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики прокуратуры Новосибирской области Галины Череватенко, по иску прокурора области суды общей юрисдикции уже выносили решения не в пользу администрации. “Суд признал незаконными договоры банковских счетов администрации. Администрация выполняла эти решения, закрывая счета, но тут же открывала новые. В июне прокуратура получила очередное письмо из администрации о невозможности в ближайшее время закрыть счета бюджетных учреждений в коммерческих банках и перейти на казначейское обслуживание”, – отмечает Череватенко.

Зампред комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике областного совета Сергей Канунников говорит, что вопрос перевода на кассовое исполнение расходной части бюджета не требует радикальных мер до января 2005 г. “Региональные бюджеты, в доходах которых федеральные дотации превышают 50%, давно перешли на казначейское исполнение. А остальные, к которым относится и Новосибирская область, согласно распоряжениям правительства могут сделать это до 1 января 2005 г.”.

А сотрудник местного банка, просивший не упоминать его имя, считает, что передача расходных счетов бюджета в казначейство существенно сократит возможности администрации брать кредиты в коммерческих банках и вынудит чиновников отказаться от массированного привлечения коротких денег для финансирования кассовых разрывов бюджета.

По данным одного из местных банкиров, сейчас администрация имеет расходные счета более чем в 10 банках, но основные платежи проводятся через “Левобережный” и Сибирский банк Сбербанка. В “Левобережном” и СБ Сбербанка вчера не смогли прокомментировать эту информацию.

Владимир Шлеев полагает, что в 2003 г. областные чиновники хотели получить дотацию из Минфина и поэтому согласились частично перевести бюджет на кассовое исполнение в казначейство. По его словам, областной бюджет 2003 г. получил дотацию 5,8 млрд, что составило 34,4% от доходов бюджета.