Квоты в обмен на инвестиции
Нехватка экспортных мощностей – одна из основных проблем российской нефтяной отрасли. Добыча нефти в нашей стране ежегодно растет и в 2003 г. составила рекордные для постсоветского периода 421 млн т, а в 2004 г. планируется уже на уровне 450 млн т. По оценкам президента “Транснефти” Семена Вайнштока, уже сейчас его компании не хватает почти 40 млн т экспортных мощностей. А вице-президент “ЛУКОЙЛа” Леонид Федун, выступавший вчера на организованной ИК “Ренессанс Капитал” конференции, оценил дефицит экспортных возможностей в России в 2 млн барр. в сутки (50 млн т в год). По его словам, именно столько нужно, чтобы “цена нефти на внутреннем и внешнем рынках отличалась на размер экспортной пошлины и транспортных расходов”.
Правительство же никак не может определиться, в каком направлении лучше строить новые нефтепроводы, а частные трубы в России запрещены. Президент Владимир Путин недавно потребовал от чиновников ускорить работу по расширению нефтепроводов. А министр экономического развития Герман Греф на днях заявил, что государству необходимо принять решение о допуске частных инвестиций в сферу трубопроводного транспорта.
Вчера его заместитель Андрей Шаронов раскрыл возможные варианты стимулирования частных вложений в строительство нефтепроводов. По его словам, в министерстве обсуждается возможность предоставления инвестору преимущественного доступа к трубам, построенным за его счет. “Равный доступ существует в отношении действующих нефтепроводов, – говорит Шаронов. – Но если будут вводиться новые мощности, можно сделать конкретные условия под конкретный проект”. Шаронов подчеркнул, что эта идея обсуждается в качестве одного из вариантов стимулирования инвестиций, при котором не потребуется отказа от госсобственности на трубу.
Официальные представители правительства вчера не стали комментировать эту идею, отметив, что она будет обсуждаться, если будет представлена на рассмотрение кабинета.
Зато идея понравилась нефтяникам. “Мы готовы инвестировать в строительство государственных нефтетранспортных систем при условии предоставления гарантированных объемов прокачки и стабильных тарифов”, – заявил “Ведомостям” представитель “ЛУКОЙЛа” Геннадий Красовский. При этом, по его словам, вопрос собственности на трубопроводы для нефтяников не принципиален.
А вот “Транснефть” не готова отказаться от равного доступа. “Мы не против привлечения частных инвесторов в обмен на какие-то преференции, – говорит вице-президент монополии Сергей Григорьев. – Но от равного доступа отказываться нельзя”. По его мнению, реальная проблема заключается в отсутствии утвержденных правительством проектов строительства нефтепроводов. “Ведь только тогда можно понять, нужен ли частный инвестор или можно его {проект] реализовать самостоятельно”, – поясняет Григорьев.
Впрочем, специалист “Атона” Дмитрий Лукашов отмечает, что отменить принцип равного доступа к трубе для отдельных проектов можно, только поменяв российское законодательство. Сейчас этот принцип прописан в законе о естественных монополиях, по которому экспортная квота для нефтяных компаний определяется пропорционально объемам нефти, сданной в систему магистральных трубопроводов.