Дойти до президента

“На 1 июля запланирована наша встреча с президентом, и мы затронем эту тему [выкупа земли] в нашей беседе”, – говорит Вольский. В ноябре прошлого года на съезде РСПП Владимир Путин заявил, что считает несправедливой “продажу земельных участков под приватизированными предприятиями, по сути вторичную продажу”, – бизнесмены восприняли это как намек на возможность получить свои участки бесплатно. “Я уверен, что президент не откажется от своих слов и поддержит нас в споре с министерством”, – говорит Вольский. Член бюро правления РСПП Александр Шохин надеется, что обсуждение “земельного вопроса” с Путиным приведет к “видимым результатам”.

Земельный кодекс обязывает бизнесменов переоформить право бессрочного пользования землей под предприятиями до 1 января 2006 г. – участки надо выкупить или взять в аренду. Цены выкупа устанавливают региональные власти с учетом ставок земельного налога. По оценке РСПП, выкуп всех непереоформленных участков обошелся бы бизнесу в $100 млрд. Осенью 2003 г. Минэкономразвития подготовило поправки, снижавшие цену выкупа в целом в четыре раза. В ходе консультаций с московскими властями чиновники переписали документ: по новой версии стоимость выкупа составит от 20% до 70% от кадастровой стоимости участка. Кадастровая оценка в городах рассчитывается поквартально в зависимости от целей использования земли (для сельхознужд, промпроизводства и т. п.), а крупные участки вне поселений оцениваются индивидуально.

Объединения предпринимателей, куда Минэкономразвития разослало новый законопроект на обсуждение, отправили чиновникам гневную отповедь. По оценке Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), “Деловой России” и “ОПОРы”, президенты которых подписали письмо в Минэкономразвития, на выкуп земли по предложенной методике потребуется в совокупности $175 млрд. Кроме того, говорится в обращении, во многих регионах, в том числе Санкт-Петербурге, Перми и Нижнем Новогороде, кадастровая оценка земель не завершена, и у региональных чиновников остается возможность определять цену по своему усмотрению. А “вилка” коэффициента в 20–70% от кадастровой стоимости и вовсе будет стимулировать коррупцию, жалуются бизнесмены. “Стоимость земли окажется неподъемной для большинства предприятий”, – жалуется председатель “Деловой России” Борис Титов. По словам президента РСПП Аркадия Вольского, это касается и крупных производств, расположенных в городах. В своем обращении бизнес-объединения приводят пример компании “Нижегородский теплоход”, стоимость выкупа участка которой по законопроекту увеличится в 18 раз по сравнению с действующей.

Чиновники Минэкономразвития не берутся предсказать исход обсуждений. “Как и в прошлый раз [на переговорах со столичными властями], решать все будет министр”, – говорит сотрудник министерства. По словам источника в московском правительстве, мэрия будет настаивать на нынешних поправках. “Понятно, что они [предприниматели] недовольны, но в конечном итоге придется заплатить, – говорит чиновник. – Почему бюджет должен лишаться тех денег, которые готовы заплатить промышленникам за их землю владельцы [будущих] магазинов и казино?” Титов предлагает взамен наложить запрет на смену вида деятельности компании, выкупившей участок.

Замдиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин полагает, что “Путин, конечно, помнит о своем обещании и не заберет его назад”, но его выполнение “станет частью торга между бизнесом и властью”: для этого бизнесу придется пойти на серьезные уступки, например, в области социальной политики. А гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что Путин разрешит дешево получить землю тем, кто занимается производством, а остальные будут выкупать участки по предложенным чиновниками ставкам.