На ноябрьском съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) президент Владимир Путин назвал несправедливой “продажу земельных участков под приватизированными предприятиями” и сорвал бурные аплодисменты собравшихся. Завтра представители бизнеса, причем не только крупного, на встрече с президентом в Кремле собираются вновь поднять вопрос о земле.
Нужно признать, что у них есть серьезные основания для беспокойства и прямой апелляции к президенту. Минэкономразвития после заявлений президента подготовило предложения, снижавшие цену выкупа в четыре раза по сравнению с предлагавшейся ранее схемой. Но эти предложения уже не понравились московским властям, пролоббировавшим изменение документа и всячески препятствующим приватизации московской земли. В результате новая цена выкупа должна составить 20–70% от кадастровой стоимости земельного участка. По оценкам бизнес-сообщества, суммарная выкупная стоимость земли под предприятиями при такой схеме составит $175 млрд. При этом вилка в 50 процентных пунктов, а также то, что не везде закончена кадастровая оценка земель, обуславливают широкие возможности чиновников для манипулирования ценами и коррупции.
Но этим проблемы бизнеса с чиновниками по земельному вопросу не исчерпываются. Находящийся на рассмотрении в Думе и уже прошедший первое чтение проект федерального закона “О переводе земель из одной категории в другую” в своем нынешнем виде делает местных и региональных чиновников чуть ли не всемогущими в решении земельных вопросов. Советское изобретение – “категория земель” – дает возможность росчерком чиновничьего пера лишить собственника возможности получить полноценные права на свое имущество, ведь приватизировать землю под частным строением можно только в двух из семи категорий.
Проекты нормативных документов о собственности на землю в своем нынешнем виде делают всевластными региональных и местных чиновников. Для них земля – это то же, что нефть для федерального бюджета, а кроме того – неиссякаемый источник статусной ренты. И бизнесменам на встрече с президентом следовало бы сделать акцент именно на реформировании законодательной базы о собственности на землю, а не напоминать ему об обещаниях. Тем более что ноябрьское заявление президента могло быть просто успокоительным для испуганных бизнесменов на пике кризиса с арестом Ходорковского.