Илларионов торопит
Премьер Михаил Фрадков досрочно вышел из отпуска, чтобы провести вчера заседание правительства. На нем вице-премьер Александр Жуков выступил с докладом о новых принципах бюджетного планирования. С 2006 г. финансирование министерств и ведомств будет увязано с достижением целевых показателей, которые должны стать критерием эффективности работы высших чиновников. Ради участия в заседании прервал на день отпуск и Илларионов. Под занавес дискуссии он взял слово, чтобы напомнить высказывание Владимира Путина из последнего послания Федеральному собранию: при благоприятных условиях ВВП может быть удвоен к 2010 г., т. е. не за 10 лет, а за восемь. “Понятно, что среднегодовые темпы экономического роста в этом случае повышаются примерно с 7,2% до 9%”, – заявил советник.
Между тем в докладе Жукова выполнение президентского наказа об удвоении ВВП как в реальном выражении, так и на душу населения было намечено на 2012 г. В майском прогнозе социально-экономического развития страны до 2008 г., подготовленном Минэкономразвития, в оптимистическом варианте (цена Urals $26 за баррель) ВВП должен вырасти в 2005 г. на 5,9%, в 2006 г. – на 6%, в 2007 г. – на 6,1%. Но никто из чиновников правительства эти цифры не вспомнил и в открытую дискуссию с Илларионовым не вступил. Не нашлось среди них желающих публично спорить с советником и после заседания.
“Никакие модели не показывают возможности достижения таких темпов”, – сказал источник, близкий к администрации президента. А эксперт, связанный с правительством, указал на две неточности Илларионова. Во-первых, для удвоения ВВП к 2012 г. он должен расти на 7,3% ежегодно, а не на 7,2%, как считалось ранее. Во-вторых, в этом году ВВП будет заметно ниже 9%, а это значит, “что за оставшийся до 2010 г. срок потребуется ежегодный рост существенно выше 9%”, отмечает эксперт.
Независимые эксперты считают контрпродуктивной шумиху, которой окружена дискуссия об удвоении ВВП. “Разговор о темпах роста свели к математике, игре в проценты, оторвавшись от качества экономического развития”, – отмечает директор Института стратегического развития ТЭК Владимир Милов. По его мнению, искусственное стимулирование роста может привести к еще большему доминированию экспортно-сырьевых отраслей и укреплению перекошенной структуры экономики. А аналитик Объединенной финансовой группы Алексей Заботкин сомневается в том, что состояние экономических институтов и государственного сектора совместимо с крутой динамикой ВВП. “Если стимулировать экономику денежной накачки и бюджетных инъекций, то 9% в течение шести лет Россия вряд ли покажет, – рассуждает Заботкин. – Два года темпы будут высокими, а потом – разгон инфляции, и рост сойдет на нет”. Бывший руководитель экономического правления администрации президента Антон Данилов-Данильян не видит прогресса в дерегулировании и сокращении избыточного госконтроля, который тормозит развитие бизнеса. Милов указывает и на то, что ударные темпы экономического роста сопряжены с высокими социальными издержками: общий рост доходов населения ведет к увеличению имущественного неравенства между богатыми и бедными, что прямо противоречит установкам Путина. “Если мы хотим создать конкурентную экономику, не чувствительную к внешней конъюнктуре и независимую от госсубсидий, лучше пока несколько поступиться темпами ВВП”, – замечает эксперт.
Чиновник Белого дома полагает, что своим выступлением Илларионов играл на опережение. Через неделю правительство рассмотрит социально-экономический прогноз Минэкономразвития на 2005–2007 гг. “Илларионов знает, как пунктуален в расчетах и реалистичен в оценках [новый руководитель макроэкономического департамента Минэкономразвития Андрей] Клепач. Вот он и напомнил “забывчивым” послание президента и пожелал правительству большей амбициозности”, – замечает чиновник.