Система распределения строительных подрядов и земельных участков под строительство в Москве несовершенна и вызывает вопросы. О коррупционном потенциале этих системных изъянов можно лишь гадать.
По правилам проведения аукционов на участки проекта “Новое кольцо Москвы”, утвержденных столичным правительством, аукционы эти должны были быть открытыми. Вчера аукцион состоялся, при этом с него без объяснения причин сняли один из трех лотов, два другие – проданы. Но судьба еще четырех участков, на которых будут построены “пилотные” дома с привлечением “ведущих зарубежных финансовых, архитектурно-строительных и инжиниринговых компаний”, пока не определена. Они могут быть проданы как на открытых торгах, так и на закрытом тендере. Участники рынка указывают, что проще войти в такой “пилотный” проект, чем бороться за участки на аукционах. И “пилотный” пирог весьма приличного размера – более 500 000 кв. м. Ожидаемый доход от его реализации может составить $1,25 млрд.
В другом случае общественное движение “Комитет по защите москвичей” (КЗМ) считает, что власти Москвы нарушают антимонопольные законы. КЗМ указывает на то, что работы по строительству Краснопресненского проспекта начались без проведения необходимых пяти конкурсов (их необходимость установлена постановлением правительства Москвы). Заказчик проекта стоимостью почти 45 млрд руб. был также определен без конкурса. Обращение с изложением всех этих фактов было направлено в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
В настоящее время ФАС рассматривает оба случая на предмет нарушений. По первому случаю готовится запрос в правительство Москвы, а по второму московские власти должны в срок до 30 августа 2004 г. представить документы, подтверждающие проведение конкурсов, или указать причины отмены конкурсов. Если документы и объяснения чиновников не удовлетворят ФАС, то будет возбуждено и расследовано дело о нарушении антимонопольного законодательства. Если нарушения подтвердятся – будет вынесено предписание об их устранении.
В ФАС понимают проблему и действуют проактивно – готовят поправки в Земельный кодекс, чтобы не на уровне постановлений, а в федеральное законодательство наконец-то ввести норму об обязательном распределении земельных участков только на основе открытых торгов.