Реформа за неделю
В понедельник губернатор Дмитрий Аяцков объявил об отставке областного правительства. В пресс-службе губернатора это решение связывают с желанием Аяцкова повысить “эффективность работы правительства”, а также “стремлением соответствовать тем изменениям, которые произошли в федеральных органах исполнительной власти в марте 2004 г.”.
Отставка правительства могла произойти и раньше, но Саратовская область – аграрный регион, во время посевной и в начале уборочной преобразования решено было не проводить, говорит руководитель пресс-службы губернатора Роман Чученко. По его словам, отставку нельзя считать политическим ходом в преддверии предстоящих весной 2005 г. выборов губернатора. Если бы это было так, то смена правительства произошла бы в ноябре-октябре, утверждает Чученко.
Аяцков уже подписал постановление об утверждении перечня органов исполнительной власти области. Число министерств и комитетов уменьшится с 18 до 13, количество членов правительства – с 25 до 19, а заместителей председателя – с восьми до четырех. Весь же управленческий аппарат в Саратовской области планируется сократить на 250 человек. Чученко говорит, что новый состав правительства, скорее всего, будет сформирован в течение недели.
Исполняющим обязанности вице-губернатора – первого зампредседателя правительства области был назначен Сергей Лисовский, занимавший должность заместителя председателя правительства, председателя комитета промышленности, науки и технологий Саратовской области. И. о. первого заместителя председателя правительства стал Ренат Байгузин, бывший до этого вице-губернатором Псковской области, ранее – замгендиректора московской компании “Межрегионгаз”. И. о. министра финансов Саратовской области вновь назначен Александр Ларионов, и. о. министра сельского хозяйства снова стал Марат Фаизов, и. о. министра – руководителя аппарата губернатора – Александр Викулов, бывший первый замруководителя аппарата губернатора, постоянный представитель губернатора и правительства в представительных органах власти. И. о. председателя комитета по управлению имуществом области вновь стал Евгений Усков.
Все они, за исключением Ларионова, пришли в областное правительство в 2004 г., отмечает саратовский политолог Роман Кабанов. Эта команда должна показать, на что способна, уже к началу предвыборной кампании 2005 г., считает он.
По мнению Кабанова, уголовное дело по обвинению в превышении служебных полномочий, возбужденное в отношении Аяцкова в мае этого года, не снизило популярности губернатора, а, наоборот, повысило. Прежде всего из-за того, что дело было достаточно быстро, в течение месяца, закрыто, говорит политолог.
Ростислав Туровский, эксперт московского Центра политических технологий, объясняет действия Аяцкова тем, что он находится в состоянии затянувшегося политического торга с федеральным центром за поддержку на ближайших выборах губернатора. Чтобы сохранить свое кресло, губернаторы жертвуют самостоятельностью и идут на кадровые изменения в пользу представителей бизнес-структур, близких к центру, говорит Туровский. В правительстве Саратовской области уже появился Ренат Байгузин, не исключено, что будут и другие примеры. В Самарской области, по его словам, по такой же схеме действовал губернатор Константин Титов, который сделал председателем правительства Сергея Сычева, возглавлявшего региональный предвыборный штаб Владимира Путина.