Концепция поменялась
Объединить четыре гидро-ОГК в одну предложило весной РАО “ЕЭС России”, эту идею поддержали Минэкономразвития и Минпромэнерго. Эти ведомства объясняли свою инициативу, в частности, упрощением управления и концентрацией инвестиционных ресурсов гидроэнергетики. Но аналитики говорили, что новая компания будет очень крупной и миноритарным акционерам будет очень сложно собрать блокирующий пакет.
Идея объединения гидро-ОГК насторожила чиновников ФАС. Они попросили тайм-аут, чтобы проверить, как это отразится на конкуренции на энергорынке. Теперь ФАС с объединением гидро-ОГК согласилась. В пятницу служба написала в Минпромэнерго, что с созданием компании уровень концентрации на рынке электроэнергии изменится незначительно. А для подстраховки ФАС предложила оговорить в правительственном документе возможность “рассмотреть вопрос о целесообразности разукрупнения генерирующих компаний, созданных на базе гидроэлектростанций и атомных электростанций”. “После запуска рынка должна быть возможность устранить нарушения конкуренции, если они проявятся”, – пояснил “Ведомостям” начальник управления ФАС по контролю и надзору в ТЭКе Дмитрий Карякин. Например, можно разделить гидро-ОГК на Европейскую и Сибирско-Дальневосточную.
Чиновник Минпромэнерго обещает, что его министерство уже на этой неделе отправит документы о создании гидро-ОГК в правительство. По его словам, все остальные ведомства, в частности Федеральная служба по тарифам, с этим предложением уже согласились. Михаил Фрадков тоже склонен принять предложение своих подчиненных. “У меня нет принципиальных возражений [против создания единой гидро-ОГК]”, – сказал он журналистам в пятницу. Правда, Фрадков ничего не сказал о том, в какой срок может быть создана компания.
Представитель РАО доволен вердиктом чиновников. А аналитики уверены, что теперь вопрос с созданием единой гидро-ОГК почти решен. “Если все ведомства согласились, вряд ли теперь премьер остановит это решение”, – полагает Сергей Суверов из банка “Зенит”. “Шансы на создание единой ОГК очень высоки, так как это гарантирует государству сохранение контроля над гидростанциями”, – соглашается Александр Корнеев из “Атона”. Суверов полагает, что после создания компании государство для повышения управляемости вполне может перевести ее на единую акцию.
Это может не понравиться стратегическим акционерам ГЭС. “У них могут размыться пакеты”, – поясняет Суверов. Он приводит в пример структуры “Базового элемента”, которые контролируют блокпакет акций Богучанской ГЭС, более 70% акций Красноярской ГЭС и до 10% акций Саяно-Шушенской ГЭС. А Корнеев среди потенциальных “проигравших” называет и акционеров “Мосэнерго”, в первую очередь “Газпром”. “ОГК-10 планировалось создать на базе одной Загорской гидроаккумулирующей станции, которая входит в “Мосэнерго”, – напоминает он. – “Газпром” мог претендовать в ней на большую долю”.
В “Газпроме” комментировать инициативу чиновников отказались. А в “Базэле” к идее создания единой гидро-ОГК отнеслись спокойно. “Пока речь идет лишь о создании холдинговой компании, на единую акцию ее переводить в ближайшее время не планировалось. Это означает, что миноритарные акционеры ГЭС (и мы в том числе) сохранят свою долю”, – поясняет источник в одной из компаний “Базэла”.