Правительство задумалось над способом продажи акций “Связьинвеста” в 2005 г. Идея приватизировать национальные компании связи стала всемирно популярной в середине 1990-х гг. Правительствам многих стран идея понравилась по трем причинам: государство избавляется от необходимости нести расходы на развитие телекоммуникаций; создает конкурентную среду и этим понижает тарифы на услуги связи; получает доход от продажи акций.
Спустя примерно 10 лет после того, как Британия первой в Европе запустила процесс приватизации “телекомов”, продав в 1984 г. 51% акций национального оператора связи British Telecom (теперь он называется BT), ее примеру последовали практически все страны мира, в том числе Россия. Английский эксперимент опирался на успех борьбы властей США с частной монополией связи AT&T. Оказалось, что в условиях технологической революции сектор, который раньше был обречен считаться “естественной монополией”, может быть либерализован и в нем может развиваться здоровая конкуренция.
Британия уже полностью приватизировала ВТ, отказавшись в 1997 г. от “золотой акции”. Во многих странах Европы государство отказалось от контрольного пакета в компаниях, пока еще играющих роль национального оператора связи, в том числе в Германии, Испании, Италии, Голландии. Впрочем, некоторые страны, начав приватизацию, не торопятся ее завершать. В Австралии, близкой по менталитету к США и Великобритании, парламент несколько лет блокирует идею правительства “распечатать” контрольный пакет акций Telstra. Контрольный пакет акций сохраняет и Франция во France Telecom.
Власти разных стран опасаются, что передача государственной монополии в частные руки ничего не изменит с точки зрения развития конкуренции. Параллельно с началом приватизации принимаются законы, которые должны создать конкурентную среду.
Создаются и механизмы защиты от приобретения контроля над национальным оператором одним частным акционером. Кроме малоэффективных административных ограничений (например, не более 15% ВТ в одни руки) главным механизмом такого рода стала продажа акций через биржу максимально широкому кругу инвесторов. По этому пути пошли почти все европейские страны. Поэтапная продажа акций на бирже позволяет им также получить максимальный доход. России стоит учесть богатейший мировой опыт приватизации “телекомов”, принимая решение о продаже акций “Связьинвеста”.