Рост важнее стабильности
По Пакту о стабильности и росте, страны – члены Евросоюза должны ограничивать дефицит бюджета 3% ВВП, если их экономика не находится в “исключительных обстоятельствах”. К таковым документ относит периоды экономической рецессии. Государство, превысившее лимит, обязано в течение четырех месяцев представить в регулирующие органы ЕС план мер по сокращению дефицита и в течение года вернуть его в допустимые рамки.
В пятницу комиссар ЕС по экономической и финансовой политике Хоакин Альмунья предложит членам ЕС включить в перечень “исключительных обстоятельств” длительные периоды вялого экономического роста. А график сокращения “сверхлимитного” дефицита, с точки зрения еврочиновников, можно определять индивидуально для каждой страны-нарушителя, с учетом ее экономической ситуации. Еврокомиссия обсуждает также возможность отменить правило, по которому в периоды экономического роста европейские государства обязаны формировать бюджетный профицит. Эти предложения министры финансов ЕС должны обсудить 9 сентября на неформальной встрече в Нидерландах.
Ряд государств, прежде всего Испания и Австрия, выступают против смягчения условий пакта. Нет единодушия и среди чиновников – не поддерживает изменения европейский Центробанк. Напротив, Франция, Германия, Италия, Греция и Португалия надеются на пересмотр требований к бюджету. В Германии и во Франции дефицит третий год подряд превышает 3%. Таким же, по прогнозу Еврокомиссии, в 2004 г. он будет в Италии, Нидерландах, Греции и Португалии.
Предположения о скором пересмотре условий Пакта появились после июльского решения Европейского суда. Арбитры признали, что в ноябре 2003 г. министры финансов ЕС необоснованно освободили Францию и Германию от выплаты штрафов за превышение 3%-ного лимита. Размер выплат мог дойти до 12 млрд евро ($14,76 млрд). В ходе переговоров Франция согласилась сократить дефицит в 2004 г. на 0,77% ВВП, или 1 млрд евро, — несколько выше, чем планировали в Париже, но гораздо ниже 6 млрд евро, на которых настаивала Еврокомиссия. Германия пообещала сократить дефицит на 0,6% ВВП, или 13 млрд евро (еврочиновники настаивали на 17 млрд евро). При условии, что оптимистические прогнозы экономического роста в еврозоне оправдаются, сокращения позволили бы обеим странам в 2005 г. ввести дефицит в 3%.
Но председатель Еврокомиссии Романо Проди решил отстоять принципы пакта и обратился в суд. Судьи постановили, что министры могли не учитывать рекомендации комиссии о сокращении расходов, но приостанавливать действие санкций против Германии и Франции не имели права.
В любом случае дебаты о будущих правилах бюджетной политики могут растянуться до конца года. Чтобы утвердить изменения, необходимо согласие всех 25 стран Евросоюза. (FT, 29.08.2004, Екатерина Кудашкина, Николай Борисов)