Мало берут
Сегодня Совет Федерации рассмотрит принятую Госдумой на прошлой неделе новую главу Налогового кодекса о земельном налоге. Она должна заменить закон о плате за землю 1991 г. Ставки земельного налога по новым правилам должны устанавливать местные власти: 0,3% от кадастровой стоимости сельхозземель и земель под жильем и 1,5% для других участков. Сейчас налог зависит от размера и статуса поселений и “градостроительной ценности” земли – ставки по регионам отличаются до 80 раз.
Однако вчера сразу у трех сенатских комитетов – по бюджету, науке и образованию и промполитике – появились принципиальные претензии к закону. “Можно говорить о том, что [верхняя] палата отклонит закон и направит его на доработку”, – убеждена член бюджетного комитета, сенатор от Перми Татьяна Попова.
Сенаторов возмутило то, что налогом будут облагаться только земли, находящиеся в частной собственности или на праве бессрочного пользования. По данным Федеральной службы земельного кадастра, в частном владении находится около 7,5% земельного фонда. Долю земель в бессрочном пользовании опрошенные “Ведомостями” эксперты и чиновники оценить затруднились. Но, убеждена Попова, такая налогооблагаемая база “сильно сужена”, при том что “земельный налог должен стать одним из основных доходных источников местных бюджетов”.
Не устраивают Совфед и изменения в списке льготников по земельному налогу, причем одним он кажется слишком большим, а другим – слишком маленьким. Например, комитеты по промполитике и науке считают, что за свои участки не должна платить Российская академия наук и другие научные организации – сейчас их участки постепенно передаются в бессрочное пользование. Получается, что те, кто оформит это право раньше, окажутся в невыгодном положении, отмечает председатель комитета по промполитике Валентин Завадников. При этом земли под дорогами общего пользования по закону облагаться налогом не должны, а владельцы магистрального трубопроводного транспорта и линий электропередачи заплатят по полной.
Бюджетному комитету, напротив, “непонятно, почему федеральное правительство устанавливает такой большой перечень льгот”, говорит Попова. Земельный налог – местный и льготы должны устанавливать местные власти, считает она. “Должен быть либо один подход ко всем, либо исключение должно быть ясно мотивировано”, – резюмирует один из членов комитета по промполитике.
Однако, возражает чиновник Минфина, новая редакция закона и так “существенно сокращает список льгот” – с 42 млрд руб. по закону о плате за землю до 6 млрд руб. Поэтому, по расчетам Минфина, если закон будет принят, местные бюджеты соберут уже в 2005 г. 50 млрд руб. вместо 46 млрд руб. в этом году. А в 2006 г., когда закон будет принят во всех регионах, поступления земельного налога вырастут до 58 млрд руб. А вот если новая глава НК не будет утверждена и подписана президентом до 1 декабря, регионам придется еще целый год жить по старым правилам и недобирать денег, грозит чиновник. “Мы надеемся убедить [членов Совета Федерации], что закон необходимо принимать сейчас”, – говорит он.