Телекоммуникации в Санкт-Петербурге: Нехожеными путями
В прошлом году СЗТ начал подписывать соглашения с администрациями субъектов Федерации, в которых у компании есть филиалы. Местные власти берут обязательства содействовать развитию филиала, в том числе в вопросах выделения земельных участков под строительство объектов связи и в оформлении прав собственности или аренды земли. Региональные чиновники также обещают привлекать СЗТ к участию в конкурсах по выбору оператора связи универсального обслуживания. СЗТ со своей стороны обязуется привлекать местных поставщиков оборудования и услуг для своих нужд. Соглашение заключается на год и пролонгируется автоматически, если стороны не выскажут других пожеланий. Подобные договоры с СЗТ уже подписали восемь из девяти регионов СЗФО. Исключение составляет Псков.
“Это рамочные договоры, в которых прописываются основы взаимопонимания между местными властями и СЗТ. Они стандартны для всех регионов”, – говорит Иван Родионов, член совета директоров СЗТ. Осенью прошлого года в интервью “Ведомостям” гендиректор СЗТ Владимир Акулич называл эти соглашения “декларативным политическим документом, но никак не коммерческим договором”. По его словам, документы закрепляют стремления СЗТ и местных администраций телефонизировать отдаленные поселки. В “Связьинвесте” эти соглашения считают лишь первым шагом к телефонизации отдаленных районов. Руководство “Связьинвеста” еще в 2000 г. обратилось к губернаторам с предложением совместно финансировать телефонизацию сел, которая для связистов является убыточной, говорит директор информационного обеспечения “Связьинвеста” Олег Михайлов. “Откликнулось мало регионов, и тогда созрела идея о создании фонда универсальной услуги для совместного финансирования”, – вспоминает он.
Ежегодные поступления в фонд универсальной услуги аналитик “УралСиба” Константин Чернышев оценивает в $200–300 млн. На Северо-Запад, как на один из самых густонаселенных регионов, может приходиться не менее четверти этой суммы, полагает он.
Не скрывают интереса к финансированию из фонда универсальной услуги и в СЗТ. “Мы в любом случае телефонизируем отдаленные деревни, зачастую в убыток себе. Такой фонд позволит компенсировать нам убытки”, – заявлял “Ведомостям” осенью гендиректор СЗТ Владимир Акулич.
А альтернативные операторы относятся к телефонизации деревень прохладно. По словам сотрудника “ПетерСтара”, его компания не принимает участия в коммерчески невыгодных проектах, в качестве которых в компании рассматривают телефонизацию сельской местности.
В “Голден Телекоме” от комментариев отказались.
“Крупные альтернативные операторы, такие как “ПетерСтар” и “Голден Телеком”, привыкли работать с корпоративными и платежеспособными частными клиентами”, – поясняет аналитик “Ренессанс Капитала” Александр Казбеги. Он полагает, что кроме СЗТ телефонизацией отдаленных регионов могут заинтересоваться только сотовые операторы.
Больше всего шансов получить эти средства у СЗТ, считают и региональные чиновники. Опрошенные “Ведомостями” представители четырех областных администраций считают договоры с СЗТ первым шагом к победе на конкурсе по освоению фонда универсальной услуги. Начальник отдела связи администрации Архангельской области Вячеслав Ремез говорит, что местный бюджет уже несколько лет участвует в софинансировании программ СЗТ в дальних населенных пунктах, внося около 10% их стоимости. “В области около 1000 поселков с населением меньше 20 человек. Такую масштабную телефонизацию может осилить только СЗТ”, – говорит Ремез. А чиновник из новгородской областной администрации полагает, что сотовые операторы могут выступить партнерами СЗТ. “Гораздо выгоднее протянуть один кабель и поставить базовую станцию, которая может обслуживать сразу 2–4 маленьких поселка, находящихся рядом друг с другом”, – говорит чиновник. Но основные средства фонда универсальной услуги будет осваивать СЗТ, добавляет он.
Сотовые операторы не прочь поучаствовать в таких проектах. “МегаФон” не собирается отказываться от таких социальных проектов, заявил заместитель директора петербургского филиала компании Николай Деменчук. Он добавил, что “МегаФон” уже ведет переговоры с СЗТ о совместной телефонизации отдаленных районов. Условия конкурса [на освоение фонда универсальной услуги] пока неизвестны, так что говорить о [нашем] участии в нем пока нельзя, – говорит он. – Но осуществлять такие проекты мы будем”.
О заинтересованности в участии в таких проектах сообщил и директор по связям с общественностью МТС Павел Нефедов. Но до объявления условий конкурса говорить о конкретных проектах он отказался. Таким же ответом ограничился и директор службы по связям с общественностью “ВымпелКома” Михаил Умаров.
Аналитики полагают, что конкуренции за освоение фонда универсальной услуги не будет. После подписания договоров с регионами альтернативы СЗТ не остается, уверен аналитик “Тройки Диалог“ Евгений Голосной. “Какую-то конкуренцию могли бы составить сотовые операторы – в некоторых случаях поставить вышки было бы удобнее, чем прокладывать кабель, но они сейчас связаны другими проектами в регионах, которые могут принести больше прибыли”, – полагает он.
А замруководителя ТУ ФАС по Петербургу и Ленобласти Юрий Матицин говорит, что если никто не заинтересуется конкурсом, то “было бы логично, если бы социальную функцию по телефонизации поселков взял на себя естественный монополист”.