Снова интервенции
Для того чтобы начать госзакупки зерна, правительство в ближайшее время примет два последних документа, регламентирующих проведение этого мероприятия. “Прежде всего речь идет о распоряжении правительства о формировании уставного капитала Россельхозбанка, который с этого года становится финансовым оператором интервенций”, – цитирует главу Минсельхоза Алексея Гордеева “Интерфакс”. По закону о бюджете на 2005 г. вырученные на прошлых товарных интервенциях 6 млрд руб. должны быть перечислены из казначейства в уставный капитал Россельхозбанка, который станет основным финансовым оператором зерновых интервенций. Также предполагается обновить порядок проведения торгов. Если правительство успеет внести все изменения, то зерновые интервенции начнутся уже в следующем месяце.
По данным института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), пшеница 3-го класса в Западной Сибири подешевела с 3300– 3500 руб./т в декабре до 3000 руб./т в феврале 2005 г. “Но даже по этой цене покупателя на пшеницу найти сложно”, – говорит гендиректор ИКАР Дмитрий Рылько. В Центрально-Черноземном регионе пшеница 3-го класса сейчас стоит 3200 руб./т. Пшеница 4-го класса, по данным ИКАР, в Сибири и Центрально-Черноземном регионе опустилась до 2600–2800 руб./т. Фактически цены уже достигли того уровня, при котором государство должно начинать закупки. В декабре прошлого года премьер-министр Михаил Фрадков подписал распоряжение, согласно которому пшеницу 3-го класса государство будет покупать по 3800 руб./т, 4-го класса – по 3000 руб./т.
Участники рынка, помня прошлогодние обещания Гордеева провести интервенцию, на этот раз отнеслись к заявлению министра скептически. “Одними обещаниями сейчас уже не разогреть рынок, как это удавалось Минсельхозу до сих пор”, – считает гендиректор зерновой компании “Разгуляй” Алексей Иванов. “На рынке очень нервная ситуация, мука дешевеет (с начала года – на 8–10% в крупном опте) и тянет за собой цены на зерно. Без интервенций остановить это падение невозможно”, – говорит гендиректор “Алтана” Валерий Покорняк. По мнению Иванова, падение цен может продолжаться очень долго, потому что повышающих факторов сейчас нет. Обычно мелькомбинаты в феврале-марте делают запасы зерна на четыре месяца – до нового урожая. В этом году основные потребители зерна от этой практики отказались, потому что цены идут вниз. “С началом посевной на рынок хлынут дополнительные объемы зерна – производители будут распродавать запасы, чтобы получить деньги на весеннюю посевную”, – говорит Иванов.
Президент Зернового союза Аркадий Злочевский предупреждает, что невмешательство государства может привести к сокращению будущего урожая. “Цены – основной ориентир для производителя. Если они привлекательные, то посеют больше, если нет, то и размер весенних посевов сократится”, – поясняет он. По словам Злочевского, интервенции можно успеть провести вовремя. Для этого достаточно принять поправки, о которых говорит Гордеев. Единственным препятствием может стать Минфин. “Минфин может затянуть перевод денег из казначейства в Россельхозбанк до ноября”, – опасается Злочевский. Получить комментарии в Минфине и Россельхозбанке “Ведомостям” не удалось.
Впрочем, даже если правительство успеет провести интервенции весной, это не защитит зерновой рынок на весь год. В июле-августе, когда начинается сбор урожая, цены начинают падать. “Поэтому правительству следует придержать деньги до августа”, – считает аналитик АПК “ОГО” Рудольф Булавин.