Обложили всех
В декабре 2003 г. Межрайонная налоговая инспекция № 7 по Карелии доначислила фирме “Рубин” 2352 руб. вмененного налога за III квартал 2003 г. и 160 руб. пени за его неуплату. Как умышленный неплательщик, “Рубин” “заработал” еще и 40%-ный штраф – 942 руб.
Неучтенные компанией 643 человека – пациенты Республиканской психиатрической больницы в 2 км от Матросов. Они временно зарегистрированы в селе, население которого матросская сельская администрация ежегодно пересчитывает 1 января “по хозяйственным книгам с подворным обходом”.
Торговцы не согласились и пожаловались на инспекцию в республиканское налоговое управление. Оно скостило “Рубину” штраф и пени. Но коммерсанты не собирались платить и 2352 руб. и обжаловали это требование. Сначала Арбитражный суд Карелии, а затем и федеральный арбитраж Северо-Западного округа 4 февраля 2005 г. подтвердили правоту “Рубина” (копия последнего решения, в котором описана история разбирательств, имеется в распоряжении “Ведомостей”). Ведь больные проживают в Матросах непостоянно и даже “во время прогулок не могут покидать территорию больницы”, указал суд.
Комичные споры с участием налоговиков случаются по нескольку раз в год, напоминает директор юридического департамента “Русфининвест-аудит” Дмитрий Костальгин, обнаруживший карельское дело. В октябре 2002 г. Северо-Западный арбитраж отказал Татьяне Шишко, организатору выступления девушек в питерском стрип-клубе Golden dolls, полагавшей, что ее подопечные оказывают не облагаемые налогом с продаж услуги первой необходимости. В июне 2004 г. суд Восточно-Сибирского округа отказал ангарским налоговикам, потребовавшим в счет недоимки продать имущество тюрьмы на 7,8 млн руб. Тогда же суд Центрального округа не согласился с брянскими налоговиками, уверенными, что местный медвызтрезвитель ведет коммерческую деятельность, оказывая гражданам платные услуги, и с выручки должен платить НДС.
Все дело в том, что основная задача налогового инспектора – собрать побольше денег в казну, а не проверить правильность уплаты налогов, объясняет рвение фискалов чиновник Минэкономразвития. За невыполнение плана налоговый инспектор может поплатиться головой, а за “лишние” судебные иски против налогоплательщиков и доначисленные компаниям безосновательно налоги его в лучшем случае пожурят, добавляет его коллега из Минфина.
Для бизнеса шутки с налоговой могут обернуться и серьезными проблемами. Например, карельский спор мог быть решен и не в пользу предпринимателей, полагает юрист фонда “Деловая перспектива” Юлия Духнина. Ведь из республиканского закона неясно, кого относить к жителям населенного пункта. Костальгин подозревает, что, если бы суд согласился с налоговиками, они бы пересчитали ЕНВД всем компаниям поселка. В крупных, приграничных и курортных городах налоговики так же “сосчитали” бы приезжих, а в поселках при исправительных учреждениях – их узников, продолжает эксперт. “С формальной точки зрения налоговики были правы, – считает директор налогового департамента Минфина Михаил Моторин, – но формально подходить к таким вопросам нельзя. Установки собирать как можно больше налогов любыми способами у нас нет”.
Возможности для налогового творчества с вмененным налогом имеются не во всех регионах. Например, подмосковным коммерсантам бояться нечего, считает Духнина: областной закон говорит о “постоянно или преимущественно проживающем населении”. Но чтобы чиновники не могли использовать каждую двусмысленность, требуя с компаний налоги, нужно упростить сложное и противоречивое налоговое законодательство, резюмирует член правления “ОПОРы” Александр Паперно.