НДС – это преступление
Учебное пособие “НДС: механизм преступления и его выявление” подготовлено по поручению Генпрокуратуры “коллективом ученых Санкт-Петербургского юридического института Генпрокуратуры совместно с практическими работниками”. Авторы учебника адресовали его сотрудникам органов внутренних дел, следователям, прокурорам, судьям и адвокатам. На более чем 500 страницах описаны “способы совершения преступлений и сформулированы практические рекомендации по их выявлению и расследованию”, говорится в аннотации к книге.
“Безусловно, далеко не все экспортеры используют механизм возмещения НДС для уклонения от уплаты налогов и хищения государственных средств”, – признают прокуроры.
“Из этого напрашивается вывод, что авторы учебника считают большинство налогоплательщиков обманщиками, а НДС, по их мнению, – не налог, а преступление”, – говорит юрист компании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Вадим Зарипов, обнаруживший книгу в продаже. Обычно названия юридических учебников стандартны, рассказывает он. Например, “Кража: механизм преступления и его выявление” или “Убийство: механизм совершения преступления и его расследование”. “Интересно, что авторы считают преступлением – сам налог на добавленную стоимость или право налогоплательщика на его возмещение?” – иронизирует Зарипов.
Получить комментарии прокуратуры не удалось. А чиновник Минфина объясняет, что болезненное отношение властей к возмещению НДС продиктовано огромными объемами мошенничества. В 2001–2003 гг. отношение возвращенного НДС к полученному бюджетом выросло почти вдвое – с 27% до 47%. Только в прошлом году налоговикам удалось переломить ситуацию: в 2004 г. бюджет получил 748,95 млрд руб. НДС, а возместил 320,6 млрд руб. (42,8%).
“С помощью махинаций ловкие бизнесмены воруют из бюджета сотни миллиардов рублей”, – говорит аудитор Счетной палаты Владимир Пансков. Одна только компания “Ванадий-Тула” в 2004 г. закупила партию ванадиевого шлака на экспорт. Расчеты шли по сложной цепочке через организации-посредников, в результате чего цена товара выросла с 31 руб. за килограмм до 302,2 руб., а сумма НДС к возмещению – до 380,5 млн руб., рассказывает аудитор.
“Но вместо того чтобы ловить мошенников, власти усложняют возврат НДС для честных экспортеров”, – возмущается начальник управления налогов и права компании “Сахалинуголь” Ирина Муращенкова. По ее словам, налоговики и суды используют для отказа любые предлоги. Например, однажды суд отказался вернуть НДС только на том основании, что “налогоплательщик не доказал факт существования таможни”, отметки которой стоят на грузовой таможенной декларации, рассказывает она.
“Очевидно, что схемы по мошенническому возмещению НДС были бы невозможны без участия некоторых сотрудников налоговых и таможенных органов”, – убежден Зарипов. Это признает и один из бывших руководителей межрегиональной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам. Но налоговики уверяют, что, наоборот, активно борются со злоумышленниками. С нового года Федеральная налоговая служба будет внедрять специальную программу по пресечению деятельности фирм-однодневок, рассказывает сотрудник управления налогового контроля ФНС. “Сейчас каждый день регистрируется около 1500 новых компаний только в Москве, не менее половины нужны для того, чтобы запутать траекторию движения денежных средств”, – убежден чиновник. По его словам, на одно и то же физическое лицо подчас регистрируется от 150 до 3200 фирм. “Всех этих людей мы будем находить и проверять”, – обещает он.