Подарок губернатору
Эксперты считают, что у Люлина не так много шансов сохранить за собой председательство в будущем ЗС. “Уходящее собрание отражает уже ушедший политический пейзаж, – говорит старший научный сотрудник Института социологии РАН Александр Прудник. – Его формировали под контролем приволжского полпреда Сергея Кириенко. Все это время собрание было подчинено полпреду. С уходом Кириенко в ноябре 2005 г. ЗС потеряло внутренний стержень”. По мнению Прудника, задача Шанцева, взявшего выборы под свой мощный контроль, – избавиться от наследия Кириенко: “Силы, лояльные экс-полпреду, будут планомерно вытеснены с политического пространства региона”.
Поправка в устав области предполагает прекращение полномочий губернатора законодательным собранием по представлению президента РФ. Исключение – смерть губернатора. Соответствующие изменения вносятся в Устав Нижегородской области по аналогии с положениями Конституций (Уставов) ряда субъектов Российской Федерации (г. Москва, Республики Татарстан, Мордовия, Чувашия, Саратовская, Кировская и другие области). Прежний механизм предполагал немедленную отставку губернатора после выражения ему недоверия заксобранием.
После заседания Шанцев, оценивая деятельность ЗС, заявил журналистам, что полгода он “не испытывал трудностей в работе с депутатами”. Глава исполнительной власти привел в пример областной бюджет 2006 г., который был принят быстро и впервые за много лет в бездефицитном варианте.
Спикер Евгений Люлин сообщил “Ведомостям”, что, по данным социологических опросов, деятельность ЗС третьего созыва одобрили 27% избирателей, тогда как в среднем по стране этот показатель составляет 3–4%.
Экс-губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев не склонен вспоминать старые обиды. Он заявил “Ведомостям”, что первые 2–2,5 года законодатели работали с его правительством “очень конструктивно”: “Мне кажется, так бы и продолжалось, но депутаты начали перегибать палку и лезть не в свои дела. В таких случаях рано или поздно между ветвями власти начинается война”. Ходырев не исключил такой войны в Нижегородской области и впредь, после избрания нового состава регионального представительного органа.
В результате выборов 12 марта половина ЗС (25 мест) будет сформирована по партийным спискам: в избирательных бюллетенях будут значиться шесть политических партий: “Единая Россия”, КПРФ, СПС, Российская партия пенсионеров, Российская партия жизни и ЛДПР. Другие 25 мест займут представители одномандатных округов, многие из которых также пользуются поддержкой партий. Губернатор вместе с нынешним спикером ЗС Люлиным возглавили региональный список “Единой России”, которую и считают фаворитом нынешней гонки.
“Не думаю, что Нижегородскую область ждет какая-то революция, – не соглашается с ним заместитель генерального директора московского Центра политических технологий Алексей Макаркин. – В законодательном собрании будет представлен весь джентльменский набор партий”. При этом Макаркин признает, что новое ЗС будет “прошанцевским”, поскольку большинство мест возьмет “Единая Россия”, ориентированная именно на губернатора.
Законы, принятые уходящими депутатами в последний день их работы, – уже сигнал того, что следующее ЗС будет работать в новом формате, как подразделение, обеспечивающее деятельность правительства Шанцева, соглашается Прудник. “История нового представительного органа начинается уже сейчас”, – сказал он.