Квоты сделаны
В январе президент Путин признал ситуацию с игорным бизнесом социальной проблемой: “Зависимость от азартных игр <...> может быть не меньшей, чем от алкоголя или наркотиков. Мы должны подумать о том, чтобы оградить наших граждан от того, что сейчас происходит в сфере игорного бизнеса”. Сразу же после этого в Госдуму был внесен законопроект группы депутатов под руководством Валерия Драганова “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари”, согласно которому желающий открыть казино или зал игровых автоматов должен заручиться банковской гарантией на 300 млн руб. и иметь собственный капитал в 150 млн руб.
Но начальник Государственно-правового управления президента Лариса Брычева указала, что законопроект ориентирован “прежде всего на интересы крупных участников игорного бизнеса”, и предложила отложить его рассмотрение. Спустя месяц из администрации пришел “президентский” вариант. Главное новшество его – введение с 2009 г. квотирования игорных заведений. Распределять квоты будут региональные власти на аукционе, порядок которого установит правительство. Принцип: не более одного заведения на 200 000 человек, живущих на территории субъекта. Как рассказал замруководителя фракции “Единая Россия” Владислав Резник, “рассматривались разные цифры: и 100 000, и 500 000”, но цифра в 200 000 оставляет легальному бизнесу возможность не уйти в тень. Это еще не окончательное решение, ведь квоты будут введены с 2009 г., когда истечет срок последней игорной лицензии, говорит Резник, но обещает, что новый законопроект будет принят уже в весеннюю сессию.
Участвовать в аукционе сможет только юрлицо с лицензией, имеющее чистые активы не менее 600 млн руб. Стоимость лицензии будет повышена с сегодняшних 3000 руб. до $1 млн, а если участник проиграет аукцион, деньги ему возвращены не будут. Резник не исключает, что при втором чтении порядок может измениться: квота, а потом лицензия. Разрешение выдается на 10 лет, если оно будет аннулировано, деньги также не возвращаются.
“Регион подаст заявку, получит квоты, соответствующие численности населения, а распределит их по своему усмотрению, например сконцентрирует все в областном центре”, – пояснил соавтор проекта Владимир Мединский.
Вице-президент Ritzio Entertainment Group (один из пяти крупнейших операторов игорного рынка) Дмитрий Гиммельберг считает, что “квотирование уничтожит целую индустрию слотс-залов с оборотом в $4 млрд, 350 000 человек потеряют работу”. Владелец крупнейшей в России сети залов игровых автоматов недоумевает, откуда взялась цифра в 200 000. “В Москве останется всего 50 игровых заведений, и как быть крупным легальным сетям, которые сегодня имеют больше 100 залов, соответствующих всем требованиям? – возмущается он. – Ликвидировать столбики в метро и в магазинах надо, но зачем уничтожать легальный бизнес?” А депутат Резник уверен, что игорные заведения – социальное зло, с которым надо бороться.
Директор налогового департамента компании “Правовые консультации” Дмитрий Костальгин сообщает, что налог на игорный бизнес зачисляется в местный бюджет и в 2005 г. сбор от него составил 21,2 млрд руб. “Каждый муниципалитет будет стремиться перетянуть налоговую базу к себе. И каждый будет договариваться как может”, – предупреждает он.
По мнению Александра Музафарова, ведущего аналитика компании “Башкирова и партнеры”, новый закон послужит сокращению контингента игроков: игроманы останутся в легальных залах, а остальные будут искать новых развлечений.