Остановить рейдеров
ФНС ведет единый госреестр юридических лиц. Заявления о том, что в нем необходимо изменить название компании, перечень ее учредителей, запись о размере их долей, сейчас может подавать директор компании. Налоговики считают, что эта норма способствует незаконному захвату собственности. “Если речь идет о продаже доли в уставном капитале, заявление должен представлять не директор продаваемой компании, а продавец доли, это будет корректно, – заявил на днях “Интерфаксу” директор департамента ФНС Сергей Дуканов. – Если мы хотим гарантировать права учредителей компании, право на долю в капитале должно возникать не в момент сделки или уплаты денег, а в момент внесения записи в реестр”. Подделка подписи гендиректора – распространенное средство отъема собственности, подтверждает директор юрфирмы “Русские эксперты” Александр Шмаков.
Для реализации идеи Дуканова нужно изменить закон о госрегистрации, сузив круг лиц, имеющих право представлять налоговикам сведения для изменения в госреестре. Налоговики планируют включить эти поправки в принятый Госдумой в ноябре 2005 г. в первом чтении текст поправок в законы об обществах с ограниченной ответственностью и о госрегистрации, поясняет сотрудник ФНС.
Если государство будет гарантировать права владельцев компании, ему придется идти “до конца – покрывать все риски и выплачивать ущерб, причиненный недобросовестными покупателями”, удивляется предложению ФНС замруководителя департамента Минэкономразвития Церен Церенов. Ведомство Германа Грефа предполагает бороться с рейдерством другими способами. Например, обязать компании приглашать нотариуса на учредительные собрания, где принимается решение о смене руководства или переходе долей, или регистрировать сделки по смене собственности силами регистраторов – участников рынка, которые должны проверить все факты, прежде чем зафиксировать куплю-продажу.
Госаппарат – не лучшее орудие для борьбы с недобросовестными захватами, оппонирует ФНС председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский. Правда, и регистрация каждого перехода долей силами профессиональных регистраторов ему тоже не по душе: “Это безумно дорогая идея”. Если налоговики будут проверять подлинность документов, им придется держать целый штат графологов и криминалистов, полагает Шмаков. Пытаясь гарантировать права собственников, государство берет на себя слишком много, уверен Плескачевский: “Если собственники выбрали себе сомнительной чистоты гендиректора, они сами должны думать, как защититься от рисков – либо застраховать ответственность гендиректора, либо лучше контролировать его деятельность”.
А рейдерам идея ФНС работать не помешает, думает адвокат коллегии “Юков, Хренов и партнеры” Дмитрий Степанов. Заявление налоговикам можно отправить почтой, при этом сейчас захватчики подделывают подпись заявителя, но “ничто не мешает им подделать и само заявление от имени продавца”, говорит Степанов. Подделать заявление целиком сложнее, чем подпись, – но ненамного, соглашается управляющий партнер инвесткомпании “Русский проект” Андрей Тюкалов. “Если согласия между учредителями и директором нет, никакой закон не защитит собственников от рейдерства”, – добавляет гендиректор “Компании РиЭМ” Александр Петров. К тому же за подделку документов захватчики и сейчас несут уголовную ответственность, замечает партнер “ФБК-Право” Петр Достовалов.
Наоборот, предложение ФНС откроет новые возможности перед недобросовестными продавцами, говорит Достовалов. “У них может возникнуть желание уклониться от регистрации [проданного имущества], и тогда покупателям придется через суд возвращать себе деньги”, – предупреждает адвокат.
Единственный способ защиты от криминальных захватов – постоянно отслеживать изменения в реестре юрлиц, чтобы вовремя заметить махинации, отмечает Шмаков. А наказать захватчиков можно, лишь оперативно выявляя мошенников, занимающихся подделкой подписей и документов.