Лишние деньги
В марте Минфин признал, что по итогам года профицит будет вдвое больше запланированного и составит не меньше 1336 млрд руб. вместо запланированных 776 млрд руб. Депутаты уже готовятся поделить допдоходы, надеясь, что прогноз Минфина будет перевыполнен.
В 2005 г. доходы бюджета оказались выше его расходов на рекордные 43% – профицит достиг почти 1537 млрд руб. В 2006 г. результат может быть не хуже. В I квартале бюджет получил 1396 млрд руб. доходов – почти на 18% больше запланированного. Тратить эти деньги бюджетники не успевают: они освоили лишь 60% поступивших в казну денег (см. таблицу).
“Низкая бюджетная дисциплина – одна из причин рекордного профицита”, – констатирует Евгений Хотулев из Экономической экспертной группы. В январе – феврале бюджетники с большим отставанием осваивали выделенные им деньги, откладывая траты. Раскачались они только к марту. Но в следующие месяцы разрыв между доходами и расходами сократится, прогнозирует Хотулев. “Минфин в этом году обещает жестко наказывать тех, кто тратит деньги не вовремя, – объясняет он. – Резкие колебания госрасходов приводят к инфляции, поэтому Минфин теперь обязывает бюджетников равномерно расходовать средства”.
Другая причина рекордного профицита – повышение уровня цены на нефть, все доходы от превышения которой зачисляются в стабфонд, говорит главный экономист HSBC Bank по России и Украине Александр Морозов. Планка отсечения с января была повышена с $20/барр. до $27/барр. и бюджет стал получать больше нефтяных доходов, отмечает он, и по итогам года профицит достигнет 1260 млрд руб. даже при консервативной оценке цены на нефть в $55–60/барр.
Но эти цифры выглядят впечатляющими лишь на первый взгляд, считают эксперты. Если “очистить” результаты I квартала прошлого года от “эффекта ЮКОСа”, который перечислил в бюджет 148 млрд руб. налоговых долгов, кассовый профицит в первые три месяца 2005 г. достиг 11,5% ВВП, а нынешний – 10,9% ВВП, в то время как цена нефти выросла, говорит Хотулев. “Это результат ослабления бюджетной политики: мы стали собирать больше доходов и одновременно больше тратить”, – считает Морозов.
Тем не менее депутатам ничего не мешает и дальше наращивать госрасходы. В стабфонд в I квартале ушло только 329,5 млрд руб. из 570,4 млрд руб., напоминает Хотулев. А значит, депутаты с легкостью могут поделить оставшиеся 241 млрд руб. – для этого им достаточно внести поправки в бюджет текущего года. Зампред бюджетного комитета Думы Виталий Шуба прогнозирует, что вопрос о корректировке расходных статей бюджета депутаты поднимут перед правительством еще до конца апреля.