250 000 руб. для второго ребенка
Демографическая проблема стала одной из основных тем во вчерашнем президентском послании. “Проблемы экономического и социального развития страны тесно связаны с вопросом, для кого мы это делаем”, – заявил президент, напомнив, что ежегодно население России убывает примерно на 700 000 человек.
Выходить из демографического кризиса президент предлагает за счет снижения смертности (программа безопасности дорожного движения, пресечение ввоза суррогатного алкоголя, борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями), привлечения трудовых мигрантов и стимулирования рождаемости. Этой мере президент уделил значительную часть речи.
Путин посулил будущим матерям увеличение пособий по уходу за ребенком в течение полутора лет: помощь на первого ребенка увеличится против нынешней примерно вдвое (с 700 руб. до 1500 руб. в месяц), а на второго – вчетверо до 3000 руб. Это минимум, а работающие женщины первые полтора года будут получать от государства не менее 40% своего заработка. Впрочем, верхний размер этих пособий президент предложил ограничить. Будут компенсироваться затраты на дошкольное воспитание – 20% для первого ребенка, 50% для второго и 70% для третьего. При усыновлении президент предложил выплачивать 8000 руб. единовременно, а ежемесячное пособие для опекунов может составить 4000 руб. Наконец, сумма, которая поступает в женскую консультацию и роддом, если беременная доведена до родов, а роды прошли успешно, увеличится с 2000 до 3000 руб. и с 5000 до 7000 руб. соответственно.
Одну из мер эксперты называют революционной. При рождении второго ребенка Путин предложил переводить на специальный счет матери 250 000 руб., которые она сможет использовать на приобретение жилья в кредит (когда ребенку исполнится три года), на образование детей или на вложение денег в накопительную часть пенсии.
Вся эта программа должна стартовать уже с 1 января 2007 г. и действовать по крайней мере 10 лет.
Министр финансов Алексей Кудрин уже готов поддерживать материнство. “Минфин просчитал расходы на эти цели”, – заявил министр, по словам которого на программу будет выделяться 30–40 млрд руб. в год. Впрочем, чиновник одного из федеральных ведомств уверен, что эта оценка – экспромт министра: “Детальных расчетов пока нет, и во что выльется программа , пока не известно”. А чиновник Минфина говорит, что если общественности удастся добиться, чтобы по 250 000 руб. получали не только второй, но и третий, четвертый и следующие дети, то размер трат радикально возрастет.
Не меньше ясности и с источником выплаты детских пособий. Сейчас они выплачиваются из фонда социального страхования. Чиновник Минфина допускает, что выплаты будут осуществлять регионы, но на деньги федерального центра. “Но разграничение полномочий запрещает в Москве устанавливать размеры региональных пособий”, – говорит он.
Высокопоставленный чиновник администрации президента оценивает обязательства государства только по этой статье поддержки материнства в 160–180 млрд руб. в год, а если “мы достигнем цели повышения рождаемости, то и обязательства увеличатся”. По оценке экономиста Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игоря Полякова, на программу будет нужно не меньше 120–130 млрд руб. – 0,5% ВВП 2007 г. До сих пор на подобные расходы казна не решалась – в 2005 г. семейно-материнские пособия, по словам Полякова, “весили” не больше 55 млрд руб. (0,3% ВВП).
Еще большие бюджетные затраты прогнозирует президент “Атона”, сопредседатель “Деловой России” Евгений Юрьев. Расходы на поддержку рождаемости должны достигнуть 2% ВВП, если платить 250 000 руб. на каждого ребенка, кроме первого.
Аналогичные затраты на рождаемость (2–4% ВВП) позволяют себе Франция и страны Северной Европы, отмечает Юрьев. И это приводит к успеху – коэффициент рождаемости достигает там 1,7–1,8 на женщину (в России – 1,3). Это увеличит население России на 6 млн человек за 20 лет, ведь сегодня две трети семей живут ниже прожиточного минимума и деньги повлияют на их решение завести ребенка, убежден Юрьев. “В России, где детские деньги часто пропиваются и проедаются, привязка “целевых” 250 000 руб. непосредственно к ребенку улучшит его жизнь”, – соглашается Поляков. Научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер, правда, считает, что материальная поддержка на рождаемость не влияет, ведь чем богаче страна, тем ниже в ней уровень рождаемости.
Но жилье еще не родившимся детям придется покупать по сверхдорогим ценам, говорят участники рынка. “Платежеспособный спрос и так велик, а в условиях отсутствия роста предложения эти меры приведут к дальнейшему росту цен”, – говорит директор аналитического центра “Миэль-Недвижимости” Геннадий Стерник.