Палестину дотируем, как Осетию
Вчера после заседания квартета российский министр иностранных дел Сергей Лавров сказал, что Россия выступает “за продолжение предоставления помощи, которая важна не только для удовлетворения повседневных гуманитарных нужд, но и для нормального функционирования палестинских территорий”. “Это касается больниц, школ, систем жизнеобеспечения”, – уточнил он. Правда, пока не ясно, каковы могут быть размеры дальнейшей помощи, которую Россия будет оказывать ПА. В канцелярии президента ПА “Ведомостям” сообщили, что пока не располагают информацией о готовящихся выплатах со стороны России. “Мы будем рады любой помощи”, – отметил источник.
В минувший вторник в Нью-Йорке состоялось заседание международного квартета по ближневосточному урегулированию. Министры иностранных дел России и США, а также представители ЕС и ООН пришли к выводу, что необходимо выработать “временный международный механизм” оказания гуманитарной помощи Палестинской автономии, которая сейчас, по оценке Всемирного банка, находится на грани гуманитарной катастрофы.
В 2005 г. палестинский бюджет составлял порядка $2 млрд, более половины которых поступали в виде международной помощи. Но в 2006 г. после победы “Хамас” на выборах международные доноры, прежде всего ЕС и США, отказались помогать палестинцам, обвиняя “Хамас” в терроризме. В итоге новое палестинское правительство оказалось не в состоянии платить зарплаты более 165 000 бюджетников – четверти населения автономии. “Служащие госсектора не получают зарплату с марта”, – рассказывает бывший замминистра экономики ПА Саиб Банья. По его оценке, сейчас единственные поступления в бюджет (порядка $20–25 млн) – это налоговые поступления, которые собираются на территории ПА.
Первой из участников квартета помощь палестинцам направила Россия. Российские $10 млн 4 мая поступили на счет канцелярии президента Палестинской автономии и будут направлены на здравоохранение, образование и борьбу с птичьим гриппом. “Эта помощь носит сугубо гуманитарный характер, – рассказали “Ведомостям” в МИД РФ. – Она будет направлена в адрес конкретных медицинских и учебных учреждений Палестинской автономии, пойдет на закупку вакцин и других лекарственных препаратов”. В МИДе уточняют, что за целевым использованием средств будет обеспечен строгий контроль. “Средства на оказание помощи предоставлялись по решению правительства за счет бюджетных средств, в том числе и тех, которые предусмотрены на развитие международного сотрудничества”, – сообщил “Ведомостям” зампред думского комитета по бюджету Виталий Шуба.
Сумма российской финансовой помощи ПА сопоставима с объемом ежемесячных федеральных дотаций крупным российским регионам. Дотации, выделяемые из федерального бюджета некоторым бедным регионам, например Северной Осетии, в 2006 г. составили 3,4 млрд, т. е. в среднем по 283,6 млн руб. в месяц.
Пока не определены ни размеры гуманитарной помощи, ни пути ее оказания – международное сообщество полагает, что она должна поступать в обход правительства “Хамас”. На заседании квартета США тоже пообещали предоставить $10 млн – но не деньгами, а услугами и оборудованием в области здравоохранения. По $100 млн еще раньше пообещали Иран и Саудовская Аравия. Лига арабских государств собрала $70 млн, которые, впрочем, нельзя перевести в ПА. На прошлой неделе США потребовали не осуществлять банковские переводы на Западный берег и в сектор Газа. Вице-президент Центра стратегических и международных исследований Ирина Звягельская предупреждает, что отсутствие гуманитарной помощи может привести к дальнейшей радикализации палестинского общества.