Бюджет пухнет
Как сообщил вчера Минфин, за первые пять месяцев года федеральный бюджет получил 2397 млрд руб. доходов, а бюджетники успели потратить 1508 млрд. Минфин успел выделить им больше 2023 млрд руб. В результате профицит по кассе (доходы минус израсходованные средства) достиг 888,8 млрд – 9,5% ВВП, а по финансированию (доходы минус выделенные средства) – 374 млрд руб., или 4% ВВП. Стабфонд в мае увеличился на 129 млрд руб. до 1929 млрд руб.
Год назад профицит был таким же высоким (9,6% ВВП), но по сути нынешнее достижение куда более весомо, отмечает Евгений Хотулев из Экономической экспертной группы. Ведь в начале 2005 г. бюджет получил взысканные с ЮКОСа налоги в размере 3% ВВП – почти треть профицита. В 2006 г. внеплановых доходов не было, зато подорожала нефть, а планка, разделяющая доходы бюджета и стабфонда, выросла с $20/барр. до $27/барр. Профицит 2006 г. качественнее прошлогоднего – за ним стоит реальное увеличение собираемости налогов, а не недоимка от ЮКОСа, соглашается руководитель отдела исследований ING Bank Юлия Цепляева.
Даже увеличение непроцентных расходов с 14,8% в январе – мае 2005 г. до 15,4% ВВП в 2006 г. не снизило профицит – на столько же уменьшились бюджетные траты на обслуживание и выплату внешнего долга, отмечает Хотулев.
Минфин перечислил бюджетникам уже 89,8% суммы, которую должен за первое полугодие. Но потратить бюджетники успели лишь 74,6% этой суммы (год назад – 78%), отмечает Хотулев. При этом в апреле они истратили на 47,8 млрд руб. больше, чем в мае, отмечает Цепляева. Профицит помогает Минфину сдерживать инфляцию, но бюджетники отложили на конец года почти 400 млрд руб. трат, которые все равно выплеснутся на рынок. Во второй половине года инфляцию подстегнут и дополнительные расходы бюджета, считает экономист HSBC Bank по России и Украине Александр Морозов. Если расходы увеличатся на 400 млрд руб. против плана, инфляция составит 10,5%.
Скоро чиновники начнут обсуждать распределение дополнительных доходов, наращивая расходы 2006 г., сообщил близкий к Минфину источник. Начала работать в этом направлении и Дума, говорит депутат, член бюджетного комитета Валерий Гальченко (“Единая Россия”). Но 400 млрд руб. для распределения депутаты не ждут. Дополнительные расходы могут составить 100–200 млрд руб., полагает его коллега Оксана Дмитриева (независимый депутат). Финансирование нацпроектов запланировано увеличить на 18 млрд руб., на жилье военнослужащим пойдет 15 млрд руб., вероятен рост ассигнований Пенсионному фонду и регионам, говорит Дмитриева. Максимум, на который могут рассчитывать депутаты, – это 150 млрд руб., считает Хотулев. В 2005 г. запланированные расходы были увеличены на 491,5 млрд руб. Минфин будет выполнять наказ президента, заявившего в бюджетном послании, что расходы должны расти соразмерно экономике, замечает Хотулев.