Кудрин сдался
Вчера правительство одобрило основные параметры бюджета-2007 и трехлетний финплан. Доходы составят 6,629 трлн руб. против 6,02 трлн руб., ожидаемых в 2006 г. Расходы увеличатся с 4,33 трлн руб. в этом году до 5,282 трлн руб. в 2007 г. А непроцентные расходы вырастут на 23,5%, до 5,1 трлн руб. Последние месяцы Кудрин жестко критиковал правительство за ослабление бюджетной политики. Неудержимый рост расходов мешает подавлению инфляции, говорит он. Минфин не уступал настойчивым требованиям Минэкономразвития добавить из бюджета на инвестиции. “Мы исчерпали все ресурсы, нельзя дальше увеличивать расходы – иначе надо менять цену отсечения [для стабфонда], что неприемлемо макроэкономически”, – заявил в субботу “Ведомостям” Кудрин.
Вплоть до заседания правительства расходы инвестиционного характера на 2007 г. не менялись – 593,3 млрд руб. Из них 420 млрд руб. Минфин готов был потратить на федеральные целевые программы (ФЦП), а остальное – на федеральную адресную инвестпрограмму (ФАИП).
Но вчера замминистра экономразвития Виталий Савельев, представлявший правительству перечень ФЦП для финансирования в 2007 г., выставил заявку: утвердить 40 ФЦП, отвечающих стандартам. Еще 13 программ предлагается довести до кондиции и внести в правительство к 10 июля. Дополнительные расходы бюджета в этом случае составят 87 млрд руб. На 18,8 млрд руб. должна увеличиться и ФАИП, чтобы профинансировать отдельные объекты из незаконченных и не успевающих к сроку ФЦП. Например, программу развития нанотехнологий потребовал форсировать президент Владимир Путин, а за ФЦП “Юг России” хлопотал его полпред в ЮФО Дмитрий Козак. Президент также предложил создать венчурный фонд, и Савельев сказал, что в нем будет 15 млрд руб. Всего дополнительные расходы составят 121 млрд руб. Сверх того Кудрин согласился выделить 8 млрд руб. на строительство взлетно-посадочных полос в аэропортах и обещал перебросить 14 млрд руб. на дороги, если правительство не утвердит какие-либо ФЦП из 13 претендентов.
Минфин пошел также на увеличение в 2007 г. инвестфонда до 95 млрд руб. за счет сэкономленных платежей от погашенного в 2005 г. долга Парижскому клубу в $15 млрд. Совокупные инвестиционные расходы, включая инвестфонд, могут достичь 817 млрд руб. – на четверть больше запланированного. Чтобы смягчить впечатление от ощутимого удара по сбалансированности бюджета, Фрадков сказал, что на первый план теперь выходят качество управления госресурсами и контроль. Бюджет “расширяет свои горизонты”, довольно заметил Фрадков. Минфину поручено изыскать дополнительные средства, чтобы сбалансировать бюджет.
Кудрин на этот раз не спорил. Директор департамента Минфина Алексей Лавров допускает, что по мере уточнения отчетности 2006 г. прогноз экономических показателей и доходной базы на 2007–2009 гг. может быть скорректирован. Повышение базы сбора налогов в 2006 г. позволит Минфину увеличить расчет поступлений в 2007 г., в том числе за счет лучшего налогового администрирования. Лавров не исключает и увеличения объема внутренних заимствований. Кудрин на заседании оценил этот источник в 50 млрд руб. поступлений.