До встречи в суде
Вчера “Вымпелком” объявил о том, что подал в московский арбитражный суд два иска – против ГКРЧ и Россвязьнадзора. В первом иске оператор требует признать незаконным бездействие ГКРЧ, не исполняющей предписание Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о пересмотре заявок “Вымпелкома” на дальневосточные частоты. Дальний Восток сейчас остается единственным федеральным округом, на который у оператора до сих пор нет GSM-частот.
“Вымпелком” более 30 раз обращался за этими частотами в ГКРЧ, но безуспешно. В то же время другие операторы получали частоты в этом регионе. Например, в июне 2005 г. ГКРЧ разрешила читинскому оператору “Сибинтертелеком”, принадлежащему МТС, использовать частоты в диапазонах 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц в Агинском Бурятском автономном округе.
В итоге в четыре дальневосточных региона – Амурскую область, Хабаровский край, на Камчатку и Сахалин – “Вымпелкому” удалось выйти путем покупки местных операторов. В остальных девяти регионах “Вымпелком” работать не может. В конце 2005 г. “Вымпелком” обжаловал действия ГКРЧ в ФАС, и 15 марта комиссия антимонопольного ведомства подтвердила, что ГКРЧ нарушила п. 1 ст. 7 закона “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”. ФАС предписала ГКРЧ на ближайшем заседании заново пересмотреть заявки “Вымпелкома”, в удовлетворении которых компании было отказано.
После выдачи предписания ФАС прошло уже два заседания ГКРЧ, но ни на одном из них вопрос о частотах для “Вымпелкома” не рассматривался. В результате “Вымпелком” решил обратиться за помощью в суд. В ГКРЧ говорят, что и не собирались исполнять предписание ФАС. “Решение антимонопольной службы – это неприкрытый лоббизм интересов “Вымпелкома”, – возмущается Павел Морозов, советник руководителя Россвязи и зампредседателя ГКРЧ Андрея Бескоровайного. По его словам, ГКРЧ и Россвязь уже обжаловали решение ФАС в Пресненском суде Москвы. “До конца разбирательства дела суд приостановил действие решения ФАС, поэтому иск “Вымпелкома” о том, что мы не выполняем это решение, бессмыслен”, – отмечает Морозов. В пресс-службе ФАС подтвердили, что сейчас суд приостановил действие их решения в отношении ГКРЧ и “Вымпелкома”. К обжалованию этого решения в Пресненском суде в ФАС относятся спокойно. “Это случается достаточно часто, но примерно в 70% случаев суд подтверждает нашу правоту”, – говорят в пресс-службе ФАС.
Помимо ГКРЧ, “Вымпелком” также подал иск против Россвязьнадзора. Дело в том, что несколько лет назад “Вымпелком” приобрел ООО “Восток – Запад Телеком”, которому в 2001 г. ГКРЧ выделила частоты GSM-1800 в 30 дальневосточных городах. Однако оформить лицензию на оказание услуг в этих городах “Вымпелкому” не удалось из-за препятствий со стороны регулятора. В результате срок действия решения ГКРЧ о выделении частот “Восток – Запад Телекому” истек в прошлом году. Весной 2005 г. ГКРЧ продлила срок действия своего решения, однако документ, подтверждающий это, “Вымпелком” получил только в 2006 г. “Мы тут же обратились в Россвязьнадзор за лицензией, но получили отказ из-за того, что за лицензиями обратилось не ООО “Восток – Запад Телеком”, а одноименное ЗАО”, – рассказал “Ведомостям” гендиректор “Вымпелкома” Александр Изосимов. По его словам, сейчас “Восток – Запад Телеком” находится в процессе присоединения к “Вымпелкому” и его перерегистрация из ООО в ЗАО была частью этого процесса. “Одновременно с заявкой мы направили в Россвязьнадзор документы, подтверждающие, что ЗАО является правопреемником ООО, но все равно получили отрицательный ответ”, – замечает Изосимов. Теперь “Вымпелком” хочет через суд обязать Россвязьнадзор выдать ему лицензии на оказание услуг связи в 30 дальневосточных городах. В Россвязьнадзоре считают, что они закон не нарушали. “Правомерность и обоснованность своих действий мы готовы доказывать в суде любой инстанции”, – говорят в пресс-службе Россвязьнадзора.
Даже если суд встанет на сторону “Вымпелкома”, добиться исполнения судебных решений от ГКРЧ и Россвязьнадзора будет трудно, считает юрист Адвокатского кабинета Борисова Эрнест Султанов. Например, приказ ГКРЧ, запрещающий сотовым операторам работать в диапазоне 800 МГц после 2010 г., до сих пор в силе, хотя антимонопольщики, а затем и суд предписали комиссии отменить его. Кроме того, замечает Султанов, рассмотрение иска “Вымпелкома” может затянуться: “Не исключено, что арбитражный суд отложит этот иск до тех пор, пока не закончится рассмотрение жалобы ГКРЧ на решение ФАС”.