Льготы для инноваторов

Минфин давно обещает налоговые льготы компаниям, инвестирующим в инновации. Во вторник замминистра финансов Сергей Шаталов заявил, что проект будет внесен в правительство уже через две недели, но не стал подробно рассказывать, что ждет компании.

Президент распорядился иначе. На заседании совета по науке, технологиям и образованию во вторник Владимир Путин дал правительству поручение серьезно снизить налогообложение инновационной деятельности. Налоги должны сократиться не только для “профильных” инновационных компаний, но и для всех, кто занимается инновациями.

Путин потребовал освободить от НДС все затраты на НИОКР независимо от того, кто их осуществляет и финансирует. От НДС освободят и операции при реализации патентов и лицензий. Затраты на НИОКР должны уменьшать базу налога на прибыль сразу после того, как они сделаны (с 2007 г. это и так можно будет делать равномерно в течение года). А амортизационная премия вырастет с 10% до 30% основных средств, использованных для инновационной деятельности. Расширится перечень расходов, которые у налогоплательщиков, занимающихся инновациями, будут уменьшать налогооблагаемую прибыль. Реформа ждет и соцналог (ЕСН). На инновационных предприятиях оплата труда – основной вид затрат, считает Путин. При этом эффективная ставка ЕСН у них, по мнению экспертного сообщества, находится на уровне 22–26%, сказал Путин. Но “поскольку осуществление НИОКР частными организациями облагается НДС, налоговая нагрузка на зарплату, выплачиваемую сотрудникам в этих организациях, составляет в целом около 50%. Это ЕСН, НДС и налог на доходы частных лиц”, добавил он.

Минфин работал примерно в том же направлении, говорит источник в министерстве. Но льгот по НДС он ввести не предполагал, отмечает директор департамента Минэкономразвития Саид Баткибеков. “Сегодня от НДС при реализации НИОКР освобождены только научные организации и разработки, финансируемые из бюджета. Эту льготу предлагается распространить на всех, но при этом для ненаучных предприятий сузить определение видов деятельности, которые относятся к НИОКР”, – говорит Баткибеков. Раньше Минфин был против этой идеи.

Для компаний освобождение НИОКР от НДС крайне важно: в высокотехнологичных отраслях промышленности высокий уровень кооперации и большие расходы на НДС, говорит советник главы АФК “Система”, зампред комитета РСПП по промполитике Владимир Рудашевский. А исключение “схем”, на чем настаивает президент, зависит от того, насколько четко будет определено понятие инновационной деятельности, считает глава налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина. Снижение ЕСН – главный налоговый инструмент повышения конкурентоспособности отечественных инновационных компаний, не связанный с дискриминационными мерами, говорит Баткибеков. “Для IT-компаний уже был снижен соцналог”, – напоминает Бурыкина. Амортизационная премия особенно важна для опытно-конструкторских работ, где используется техника, полагает Наталья Акиндинова из Центра развития.

Появление инновационных льгот удешевит кредитные ресурсы и позволит трубной промышленности сэкономить несколько сотен миллионов долларов, говорит директор Фонда развития трубной промышленности Александр Дейнеко.

А потери бюджета от льгот будут незначительны. НДС с НИОКР – всего 2% от поступлений НДС (18 млрд руб.) в 2005 г., подсчитала Акиндинова. В будущем поступления в казну вырастут, уверен директор корпоративного института группы компаний “Ренова” Олег Алексеев.

Сегодня на НИОКР в России приходится всего 1,2% ВВП – 330 млрд руб. в год (в Германии – 2,5%, во Франции – 2,1%, в Южной Корее – 2,8%, в США – 2,7%), говорит Акиндинова. Половина российских компаний в обрабатывающей отрасли вообще не тратятся на НИОКР и только у 20% эти расходы превышают 1 млн руб. в год, отмечает проректор ВШЭ Андрей Яковлев. В среднем на инновации, по его словам, уходит 0,4% выручки обрабатывающих предприятий. Наиболее наукоемкие отрасли – машиностроение (2,4% выручки расходуется на инновации), металлургия (2,2%) и химическая промышленность (1,94%), говорит Борис Кузнецов из Межведомственного аналитического центра.

Налоговые льготы стимулируют лишь тех, кто уже тратится на НИОКР, уверен Кузнецов. Отсутствие инвестиций в инновации он объясняет низкой конкуренцией. “Если появятся льготы, инновационный бизнес начнет привлекать инвестиции”, – считает президент IBS Анатолий Карачинский. Уже сейчас промышленники больше озабочены модернизацией активов, чем их скупкой, говорит Алексеев. Слова Путина о необходимости налогового стимулирования инновационной деятельности сразу же вызвали позитивную реакцию рынка, отмечает президент Cognitive Technologies (разработчик программного обеспечения) Ольга Ускова.

Возможно, что льготы будут приниматься постепенно, считает источник в Минфине. Нельзя дать “растащить” поправки, призывает Рудашевский. Баткибеков допускает, что часть предложений может быть принята в ближайшие месяцы. Реформа ЕСН – перспектива более отдаленная и комплексная, полагает он.