Отдыхайте спокойно
С 1 января 2007 г. отменяется лицензирование туроператоров. Вместо этого по предложению Ростуризма будет введен механизм финансовых гарантий. Каждый оператор, перед тем как попадет в федеральный реестр, должен оформить страховой полис либо получить банковскую гарантию, за счет которых туристам будет выплачиваться компенсация в случае форс-мажора. Размер финансовой гарантии, по инициативе Ростуризма, составит: для компаний, специализирующихся на международном туризме, – 10 млн руб., на внутреннем туризме, – 1 млн руб., для совмещающих внутренний и международный туризм – 10 млн руб. Срок действия фингарантии – один год. Условия, на которых будут предоставлены гарантии, определят банки. Средняя стоимость банковской гарантии для туроператора составит 4–5% от ее размера.
О причинах введения фингарантий глава Ростуризма Владимир Стржалковский рассказывал в интервью “Ведомостям”. “Ситуация сложилась такая <...> что сегодня выдано более 25 000 лицензий, но одна компания могла получать сразу 4–5 лицензий на свои дочерние фирмы с похожими названиями. Накопятся претензии к одной – ее закроют и будут действовать через другую. Когда же заработает механизм финансовых гарантий, часто менять название станет уже не очень выгодно, придется тратить реальные деньги”, – рассказывал он. “В случае неисполнения туроператором своих обязательств турист вправе требовать возмещения убытков. В туризме, а тем более в международном, риски крайне велики”, – заметил зампред комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Барзыкин. По его словам, основной вопрос, волнующий рынок, – размер фингарантий – возможно, будет пересмотрен. Вчера в Госдуме не стали обсуждать октябрьскую инициативу Банковского комитета об увеличении суммы фингарантий в 10 раз: для внутреннего туризма – 10 млн руб., для международного – 100 млн руб. Турагентства фингарантии получать пока не будут, но Барзыкин вчера пригрозил “законодательно упорядочить и их работу”. “Регионы уже назвали законопроект “московской удавкой на шее регионального турбизнеса”. Мы за фингарантии, но необходимо ввести разделение турфирм на региональные и федеральные”, – говорит Ирина Тюрина, пресс-секретарь Российского союза туриндустрии. “Мы будем корректны, и региональный рынок уничтожать не планируется. Но следует знать, что 80% нарушений в этой сфере приходится на регионы”, – пообещал Барзыкин.
Крупный же бизнес к фингарантиям готов, размер фингарантий для них посилен. “На рынке идет процесс консолидации, а введение фингарантий его только ускорит. В итоге останется порядка 15–30 крупных туроператоров, как в большинстве стран мира”, – рассуждает Инна Бельтюкова, гендиректор “Капитал Тур”. “Банковская гарантия предпочтительнее, поскольку эта схема знакома, именно по ней мы работаем с авиакомпаниями: с банком заключается договор о предоставлении гарантии на покупку авиабилетов. В среднем в месяц на сумму $12 млн”, – рассказывает гендиректор “Инна тур” Дмитрий Горин. А Владимир Воробьев, президент “Натали турс”, считает, что при озвученном уровне фингарантий серьезных изменений на рынке не произойдет. “Порядок нужно [начинать] наводить с розницы и законодательно прописать работу агентств, ведь договор с клиентом заключает зачастую не туроператор, а агентство, которое в итоге ни за что не отвечает”, – советует Воробьев.