Кто заработает на пенсиях
С ростом пенсий растут и заработки тех, кто доставляет старикам деньги: в 2000 г. бюджет заплатил им за работу 3 млрд руб., а в 2006 г. – уже 21 млрд руб. По данным Счетной палаты, 28% этих денег достается Сбербанку, около 60% – “Почте России”, еще 6% – отделам доставки Пенсионного фонда (ПФР). Остальные 6,6% рынка (2 млрд руб.) делят между собой 133 частных доставщика. Сейчас они работают в 29 регионах, обслуживая более 4,7 млн человек. В некоторых регионах коммерческие структуры доставляют почти все пенсии (Республика Дагестан, Свердловская, Ростовская и Тюменская области).
Тарифы за доставку зависят от размера пенсии, при этом частники обходятся бюджету дешевле: они берут 1,25% от доставляемой суммы, а почта – 1,5%. Сбербанк вообще не взимает комиссию, зарабатывая на использовании пенсионных денег. Если передать всю доставку пенсий частникам, государство могло бы сэкономить, рассуждает руководитель комитета по труду и социальной политике Госдумы Андрей Исаев. Он попросил Счетную палату проверить, насколько обоснованы тарифы доставщиков и кто из них лучше работает.
Результаты проверки стали известны “Ведомостям”. Нужно исключить из списка доставщиков альтернативные организации, позволив это делать только почте и банкам, имеющим генеральную лицензию, говорится в письме главы СП Сергея Степашина спикеру Госдумы Борису Грызлову. Частники, хотя и берут за работу меньше, не могут и не хотят доставлять пенсии в отдаленные районы, поэтому никогда не заменят почту, объясняет аудитор СП Михаил Бесхмельницын. Зато если удалить с рынка коммерсантов и отдать их долю почте, она серьезно повысит свою рентабельность, а благодаря этому можно будет снизить тариф и добиться бюджетной экономии, рассуждает аудитор.
Итоги проверки Исаева не убедили. Он предлагает, отталкиваясь от цифры 1,25%, установить дифференцированный тариф в абсолютных цифрах. Размер тарифа должен зависеть от труднодоступности населенного пункта и индексироваться с учетом инфляции. По подсчетам депутата, экономия составила бы не менее 2 млрд руб. в год, которые можно было бы направить на дополнительные выплаты гражданам. Исаев считает, что надо увеличивать долю альтернативных доставщиков: конкуренция будет способствовать улучшению качества услуг и снижению тарифов, которые наполовину оплачивают пенсионеры. Федеральный бюджет выделяет на доставку пенсий 11 млрд руб., а остальные 10 млрд – это страховая часть пенсии, из которой и получает свой процент доставщик, объясняет народный избранник.
Тарифы почты не завышены, уверяет руководитель дирекции общественных связей “Почты России” Сергей Григоренко. Частные компании обслуживают только города, где себестоимость доставки составляет меньше 1%, поэтому им удается зарабатывать даже при тарифе 1,25%, говорит он. За пределами городов себестоимость превышает 6%, а в случаях с авиадоставкой – и все 20%. Из-за того что 44,4% пенсионеров живут в сельской местности, общая рентабельность услуги по выплате пенсии отрицательна (-5,8%), говорит Григоренко. По его словам, в 2005 г. доставка пенсий и пособий принесла почте убыток в 1,9 млрд руб.
В Дзержинске Нижегородской области 86% пенсионеров с 1992 г. получают деньги через фирму “Социум”. Ее директор Леонид Скутельский уверен, что люди огорчатся, если пособия им начнут приносить почтальоны: фирма обеспечивает индивидуальный подход и качественное обслуживание, которое при необходимости включает доставку продуктов. Председатель правления Пенсионного фонда Геннадий Батанов предлагает каждому пенсионеру выбрать наиболее удобный и выгодный для него способ получения пенсии. “Я пока хожу на почту, – рассказывает Тамара Белоусова, 78-летняя пенсионерка из г. Кирова. – Но думаю завести карточку и снимать деньги в банкомате по мере необходимости”.