НДС-клуб
Доходы от НДС в 2006 г. не радуют чиновников. За девять месяцев в бюджет поступило 702,3 млрд руб. НДС – всего на 3,6% больше, чем год назад. Минфин снизил прогноз поступления НДС на весь год с 1123,7 млрд до 958 млрд руб. Слабый рост доходов вызван быстрым увеличением вычетов НДС (суммы налога, уплаченные поставщикам) и экспортного НДС по нулевой ставке. Вычеты в первом полугодии выросли на 64,5% (начисления – на 47,4%), а экспортный НДС – на 40%. Масштаб уклонения от НДС Минфин и ФНС оценивают в 10–30 млрд руб. Вычеты выросли из-за изменения системы взимания НДС: теперь их можно получить до оплаты поставщиками и до завершения капстроительства.
Сегодня правительство обсудит, как быть с НДС. Главное предложение Минфина – сделать с 2008 г. уплату НДС делом избранных. Критерии отбора в “клуб плательщиков НДС” пока не известны. Ими могут стать объем выручки, облагаемый налогом, и стаж компании как плательщика НДС, говорит чиновник Минфина. Счастливчиков ФНС будет регистрировать. Только они получат и право на вычет НДС, говорил в сентябре “Российскому налоговому курьеру” замминистра финансов Сергей Шаталов. По его оценке, из 2 млн компаний в клуб попадут не больше 0,3–0,4 млн. Так чиновники надеются отсечь от уплаты НДС фирмы-однодневки, используемые для получения необоснованных вычетов по НДС. В Минфине обещают жесткую процедуру регистрации – надо будет, например, сообщить ФНС названия и адреса аффилированных организаций. Чтобы бороться с однодневками, необходимо ужесточить процедуру регистрации юрлиц, говорит источник в налоговых органах.
Вторая инициатива – введение системы “НДС-платеж”. В платежках будет выделено специальное поле для налога, а все данные о его уплате будут поступать в ФНС.
Третья мера – введение системы контроля за экспортом и возмещением НДС. Объединив базы данных с таможенниками и милицией, налоговики к концу 2007 г. смогут оперативно выявлять лжеэкспортеров, говорит чиновник Минфина.
Нововведения позволят упростить и сократить срок возмещения НДС, обещают чиновники. Налоговикам не надо будет сдавать банковское подтверждение, что экспорт оплачен, а копии таможенных деклараций будут заменены их реестрами.
Регистрация плательщиков НДС есть во многих странах, включая Евросоюз, говорит Илья Трунин из Института экономики переходного периода. Члены клуба получат конкурентное преимущество перед другими компаниями, так как их затраты будут меньше, говорит адвокат Baker & McKenzie Юрий Воробьев. Но в борьбе с мошенниками регистрация вряд ли поможет: они будут подделывать документы или вступать в клуб, а потом снова уводить деньги из бюджета.
В ближайшее время ситуация с поступлением НДС в бюджет может еще ухудшиться: с 2007 г. вводится единая декларация по внутреннему и экспортному НДС. Компании сразу смогут уменьшать НДС на сумму возмещения от экспорта. Правда, адвокат Михаил Орлов полагает, что и компаниям будет несладко: вместо того чтобы отказывать в возврате налога, чиновники будут его доначислять и штрафовать компанию.