Чиновники расскажут об имуществе
Глава Счетной палаты Сергей Степашин направил в Госдуму письмо с предложением обязать чиновников ежегодно объяснять происхождение их имущества. Депутаты, как оказалось, уже давно работают в этом направлении. Думская комиссия по противодействию коррупции разрабатывает пакет законопроектов в рамках ратификации Россией конвенции по борьбе с коррупцией. В весеннюю сессию законопроект будет внесен в Госдуму, рассчитывает зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков.
Предварительный вариант поправок обязывает чиновников, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и судей, а также членов их семей задекларировать все имущество на момент поступления на госслужбу, а потом подавать декларации ежегодно. Кто будет принимать и проверять декларации, депутаты еще не решили. Гришанков отмечает, что после ратификации конвенций Совета Европы и ООН по борьбе с коррупцией в 2006 г. Россия должна усилить нормы контроля за доходами и расходами публичных должностных лиц, а осуществлять его должен специальный орган.
Кандидатов в проверяющие теоретически может быть четыре, полагает гендиректор Transparency International Russia Елена Панфилова. Это прокуратура, Минюст, Минэкономразвития и Счетная палата. Но она считает, что эффективней создать для этой цели новый орган, в состав которого вошли бы представители этих ведомств. Декларации могут подаваться в налоговую службу и в то ведомство, где работает декларант, а проверкой может заняться прокуратура, говорит Владимир Южаков из Центра стратегических реформ.
Член комитета по безопасности Геннадий Гудков считает, что создавать спецорган не надо. Он предлагает сделать отчетность чиновников и судей публичной, и контролерами тогда будут сами граждане.
Каким может быть наказание за предоставление недостоверных сведений декларантом или за отсутствие объяснения происхождения средств, депутаты пока не решили. “Отстранение от занимаемой должности, запрет на работу в госорганах на определенное время, уголовное преследование”, – перечисляет варианты Гришанков.
Обратной силы закон иметь не будет, обещают депутаты. Чиновникам придется подтверждать только имущество, которое появится после принятия документа. Не исключает возможности амнистии ранее приобретенного имущества и Гудков.
Эксперты считают, что закон может стать эффективной мерой против коррупции. Благодаря похожим законам успеха в борьбе с коррупцией добились Гонконг и Сингапур, отмечает эксперт по госуправлению Павел Кудюкин: “Только бы закон исполнялся – ведь может получиться, что контролировать декларантов будут другие коррумпированные чиновники”.