Удар пятерней
Законопроекты вчера внесены руководством думской фракции “Родина” – председателем Александром Бабаковым, зампредом Иваном Харченко, а также депутатом Александром Чуевым. Под поправками в закон об избирательных правах подписался также председатель Совфеда Сергей Миронов и его соратник сенатор Рафгат Алтынбаев.
Авторы не скрывают, что инициативы направлены против “Единой России”. По закону в избиркомах не менее половины – представители партий, но единороссы заставляют оставшихся вступать к ним, комиссия превращается в партячейку, недоволен Харченко. Он рассказывает, как в Крымском районе Краснодарского края на члена избиркома, не захотевшего вступать в “Единую Россию”, пытались завести уголовное дело. В частности, поэтому возникла идея штрафовать за принуждение к вступлению в партию (граждан в размере 5–10, а должностных лиц – 20–30 МРОТ), говорит депутат. Избиркомы не могут быть заложниками одной-двух партий, нужны представители общественных объединений, Минюста, МВД, согласен руководитель Независимого института выборов Александр Иванченко.
Еще три инициативы – атака на “Единую Россию” с социального фланга. На днях лидер партии Борис Грызлов назвал целью трехлетнего бюджета повышение качества жизни, а в конце января на встрече с представителями организаций пенсионеров и ветеранов пообещал повысить пенсии к 2010 г. до 40% от зарплаты.
Поправки в налоговое законодательство нацелены на небольшое изъятие доходов у сверхбогатых в пользу тех, кто ведет нищенское существование, чтобы не было социального взрыва, поясняет Харченко. Депутаты хотят установить прогрессивную шкалу налогообложения доходов физических лиц: до 60 000 руб. в год освободить от налога, 60 000–120 000 руб. – по ставке 10%, 120 000–1 200 000 руб. – 13%, 1 200 000–3 600 000 руб. – 20%, свыше 3 600 000 – 30%. Это обеспечит “социальную справедливость в налогообложении”, стимулирует отечественное производство и потребление – будут покупать доступные товары, а не импортные предметы роскоши, пишут авторы в пояснительной записке.
Прогрессивная шкала дестимулирует трудовую активность и подорвет доверие бизнеса к правительству: лучше более полно собирать налоги с богатых, предупреждает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев вспоминает, что после перехода в 2001 г. к плоской шкале собираемость возросла с 4,5% до 7%.
“Эсеры” предлагают вернуть налог на наследование и дарение в размере 13% кроме имущества стоимостью до 15 000 000 руб. для близких родственников. Они идут против президента, который отменил этот налог, считает председатель думского комитета по труду и соцполитике единоросс Андрей Исаев. Это торпедирует цели дачной амнистии, согласен Николаев. Но, по мнению авторов, Путин предлагал ликвидировать налог на наследование по небольшой стоимости, а не отменять его вовсе.
И Гурвич, и Николаев признаются, что единственная инициатива, которую можно обсуждать, – повышение налоговых вычетов. “Родина” предлагает увеличить их для граждан, имеющих на обеспечении детей, до 5000 руб. (сейчас 500–3000 руб.).
Инициативы больше похожи на популистские действия, к примеру, поправка по формированию избиркомов внесена как раз тогда, когда к ним привлечено внимание СМИ, резюмирует руководитель пресс-службы “Единой России” Игорь Демин. Конечно, законы надо изучить, но их перспективы снижает явный предвыборный характер, отмечает он. Миронов использует все имеющиеся ресурсы для привлечения избирателя, но электоральная эффективность хода зависит от того, даст ли кремлевская администрация доступ к центральным каналам, полагает политолог Юрий Коргунюк.