Смутные штрафы

Ввести уголовную ответственность за неэффективное использование бюджетных средств предложили вчера на совместной коллегии генпрокурор Юрий Чайка и председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Чиновников поддержал глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников. Неэффективное расходование бюджетных средств смыкается с коррупцией, считает он. Поправки, уверен Крашенинников, должны коснуться всех бюджетов. Чиновникам грозят “очень крупные штрафы”, говорит он, в зависимости от суммы ущерба бюджету. В 2006 г. ущерб от неэффективного расходования бюджета составил около 100 млрд руб., подсчитала Счетная палата.

Пока Уголовный кодекс наказывает только за нецелевое использование казенных денег. Более 1,5 млн руб. потраченных не по цели средств грозят чиновнику 0,1–0,3 млн руб. штрафа, лишением зарплаты на один-два года или тюремным заключением до двух лет. За сумму более 7,5 млн руб. или по сговору штраф растет до 0,2–0,5 млн руб., а срок – до 3–5 лет.

Введение уголовной ответственности за неэффективность расходов возможно, когда будут разработаны четкие критерии эффективности использования бюджетных средств, считает глава Росфиннадзора Сергей Павленко. Но даже после этого необходимость введения уголовной ответственности не очевидна, добавляет он. “Неэффективность“ – слишком расплывчатая формулировка, согласен первый зампред комитета по безопасности Госдумы Михаил Гришанков. Но идею он поддерживает: надо бороться с “затратными технологиями” в бюджете.

Поправки могут привести к тому, что чиновники на местах будут бояться потратить лишнюю копейку, опасается председатель комитета промполитики Костромской области Олег Мурзин. А критерии эффективности могут отличаться по регионам, говорит он. “Очень трудно измерить эффективность так, чтобы это легло в жесткие формы уголовного права”, – уверен эксперт по госуправлению Павел Кудюкин. Эффективность надо стимулировать поощрением, а так люди не будут понимать, за что наказаны, говорит проректор ВШЭ Лев Якобсон.